Förslag till riksdagsbeslut

Utan tillgång till ett bankkonto är det i praktiken svårt att verka i Sverige. Förutom att den som saknar ett bankkonto inte kan genomföra verksamhet, hyra lokaler eller betala skatt med bara kontanter, nekas den förening som saknar ett bankkonto också statligt stöd från t.ex. MUCF, eftersom bidragsvillkoren ställer krav på att föreningen har ett bank­konto. Trots att föreningsfriheten är grundlagsskyddad är det bankväsendet som avgör vem som kan bedriva verksamhet.

Både en lägesrapport från NOD och en enkätundersökning från Giva Sverige visar att alltför många ideella föreningar nekas att öppna ett bankkonto. En enormt administ­rationstung ansökningsprocess, brist på transparens och vägledning från bankerna, minder­åriga styrelseledamöter i ungdomsrörelsen, långa handläggningstider, och misstänklig­görande mot etniska – och särskilt muslimska – föreningar är exempel på hinder som gör att alla inte passerar nålsögat.

Staten ställer idag höga krav på bankerna att stoppa penningtvätt och terrorfinansiering. Det är bra, men den statliga regleringen av bankerna gör också att vissa delar av civil­samhället drabbas på sätt som inte är avsedda – och redan utsatta grupper drabbas hårdast. Det är ett demokratiskt problem. Hur kan vi vara säkra på att det inte förekommer diskri­minering vid bedömningen av olika föreningar?

I Betalningsutredningens betänkande Staten och betalningarna (SOU 2023:16) lämnas en rad förslag som ska underlätta för privatpersoner men inga förslag som förbättrar ideella föreningars tillgång till bankkonton. Utredningen föreslår bland annat att kredit­institut vid misstanke om penningtvätt eller finansiering av terrorism ska överväga över­vakning eller begränsade funktioner av en privatpersons bankkonto i första hand, i stället för att säga upp kontot, och att regeringen eller en myndighet bemyndigas att föreskriva vilka uppgifter en ansökan om betalkonto ska innehålla, i syfte att göra det enklare för en enskild konsument att ansöka om ett bankkonto. Dessa åtgärder skulle även kunna underlätta ideella föreningars tillgång till bankkonton, men utredningens förslag omfattar bara privatpersoner. Den kommande penningtvättsutredningen (dir. 2022:76 och dir. 2023:49) ser inte heller ser ut att lösa problemet.

Regeringen borde därför snabbutreda och därefter genomföra en förändring av betal­tjänstlagen så att ideella föreningar får samma villkor som privatpersoner. Eftersom till­gång till ett bankkonto i praktiken är en förutsättning för att verka i demokratin genom civilsamhället är det orimligt att privata banker tillåts att avgöra vem som får öppna ett bankkonto och inte. Staten behöver ta ett större ansvar för att säkra tillgång till bankkonton för civilsamhällets aktörer genom att jämställa ideella föreningar med privatpersoner i betaltjänstlagen.

 

Malin Björk (C)
Anne-Li Sjölund (C)	Helena Vilhelmsson (C)