HE01FiU7: Avveckling av Utbetalningsmyndighetens system med transaktionskonto

Finansutskottets betänkande 2026/27:FiU7

Sammanfattning

Utskottet ställer sig bakom regeringens förslag om att upphäva lagen om transaktionskonto vid Utbetalningsmyndigheten och förslag till ändringar i bl.a. lagen om skyldighet att lämna uppgifter till Utbetalningsmyndigheten.

Lagförslagen innebär att Utbetalningsmyndighetens system med trans­aktionskonto avvecklas.

Lagreglerna föreslås träda i kraft den 1 januari 2027.

Behandlade förslag

Innehållsförteckning 

Utskottets förslag till riksdagsbeslut

Redogörelse för ärendet

Utskottets överväganden

Inledning

Regeringens lagförslag

Utskottets ställningstagande

Redovisning av kostnaden för att bygga upp och avveckla systemet med transaktionskonto

Utskottets ställningstagande

Särskilda yttranden

1. Regeringens lagförslag, punkt 1 (S, V, MP)

2. Redovisning av kostnaden för att bygga upp och avveckla systemet med transaktionskonto, punkt 2 (C)

Bilaga 1
Förteckning över behandlade förslag

Propositionen

Följdmotionen

Bilaga 2
Regeringens lagförslag

 

Utskottets förslag till riksdagsbeslut

 

Redogörelse för ärendet

I betänkandet behandlar utskottet proposition 2025/26:277 Avveckling av Utbetalningsmyndighetens system med transaktionskonto. Förslaget om att upphäva lagen om transaktionskonto innebär en renodling av Utbetalnings­myndighetens verksamhet till kärn­uppgiften att förebygga, förhindra och upptäcka felaktiga utbetalningar. Ett antal lagändringar föreslås också som en följd av att systemet avvecklas. Lagreglerna föreslås träda i kraft den 1 januari 2027.

Regeringens förslag till riksdagsbeslut finns i bilaga 1 och lagförslagen i bilaga 2.

I propositionen finns en redogörelse för ärendets beredning fram till regeringens beslut om propositionen.

Med anledning av propositionen har en motion väckts. Förslaget i motionen finns i bilaga 1.

Utskottets överväganden

Inledning

Betänkandet är disponerat så att utskottet inleder med att behandla regeringens lagförslag. Därefter behandlar utskottet ett motionsyrkande med ett förslag om tillkännagivanden till regeringen.

Propositionen

Regeringen föreslår att Utbetalningsmyndighetens system med transaktions­konto ska avvecklas genom att lagen om transaktionskonto vid Utbetalnings­myndigheten upphävs. I propositionen föreslås även ett antal lagändringar som en följd av att systemet avvecklas. Förslaget att avveckla Utbetalnings­myndighetens system med transaktionskonto innebär enligt regeringen en renodling av myndighetens verksamhet till kärnuppgiften att förebygga, förhindra och upptäcka felaktiga utbetalningar. Lagändringarna föreslås träda i kraft den 1 januari 2027.

Utskottets ställningstagande

Utskottet anser att riksdagen av de skäl som anförs i propositionen bör anta regeringens lagförslag.

Utskottet övergår nu till att under en särskild rubrik behandla ett motions-yrkande med ett förslag om ett tillkännagivande till regeringen.

Motionen

I kommittémotion 2025/26:4200 av Martin Ådahl (C) föreslås ett tillkänna­giv­ande till regeringen om behovet av att göra en fullständig redo­vis­ning av kostnaden för att bygga upp och avveckla av systemet med transaktionskonto. Motionären är inte principiellt motståndare till att systemet avvecklas om det är ett bättre alternativ för att staten ska kunna bekämpa felaktiga utbetalningar, men det kräver att avvecklingen följs av en ordentlig genomlysning av vad som gick fel, varför det gick fel och vad som kan göras bättre framöver.

Propositionen

I konsekvensanalysen konstaterar regeringen att kostnaderna för det utvecklingsarbete som redan genomförts beräknas uppgå till ca 110 miljoner kronor. Samtidigt konstateras att kvarvarande investeringskostnader och årliga kostnader för drift av transaktionskontot inte kommer att uppstå. I konsekvensanalysen redovisas detta till 145 miljoner kronor respektive ca 25 miljoner kronor. Vidare har de åtgärder som Utbetalningsmyndigheten vidtagit för att förbereda avvecklingen av transaktionskonto gett upphov till merkostnader på 68 miljoner kronor.

Regeringen bedömer att de förberedelser som de tekniska leverantörerna Centrala studiestödsnämnden, Försäkringskassan och Skatteverket har hunnit vidta har medfört marginella kostnader som hanteras inom myndigheternas befintliga ekonomiska ramar. Förslagets konsekvenser blir enligt regeringen därmed i huvudsak att det inte kommer att uppstå några investeringskostnader.

Sammantaget bedömer regeringen att myndigheternas kostnader för att avveckla systemet blir läger än de kostnader som myndigheterna skulle ha haft om systemet med transaktionskonto infördes.

Pågående arbete

Riksrevisionen genomför en granskning av statens hantering av transaktions­konto vars resultat kommer att presenteras i en rapport med planerad publicering i januari 2027. Granskningen ska svara på om statens hantering av systemet med transaktionskonto har varit effektiv och kommer att belysa arbetet med att såväl införa som att avveckla systemet. Enligt Riksrevisionen är ett viktigt syfte med granskningen också att bidra till lärdomar för besluts- och genomförandeprocesser inför framtida reformer inom staten.

Utskottets ställningstagande

Utskottet noterar att Riksrevisionen planerar att publicera en granskning av statens hantering av transaktionskonto i januari 2027. Utskottet vill inte föregripa det pågående arbetet och avstyrker därmed motionsyrkandet.

Särskilda yttranden

Vi har valt att inte lämna några följdmotioner med anledning av propositionen. Samtidigt vill vi tillägga följande. Systemet med transaktionskonto var tänkt att vara i drift i januari 2027, men efter omfattande kritik från de egna myndigheterna föreslås nu att systemet avvecklas innan det ens har tagits i drift. Det stod redan tidigt klart att det fanns problem med flera myndigheters anslutning till systemet med transaktionskonto, men trots det har regeringen bestämt att arbetet ska fortsätta fram tills nu. Beräkningarna visar att upp till 200 miljoner kronor lagts på uppbyggnaden av systemet. Vi anser att regeringen genom att initiera ett ogenomtänkt förslag och sedan inte i tid ta till sig den kritik som de egna myndigheterna framfört har agerat på ett sätt som lett till ett oerhört slöseri med skattebetalarnas pengar.

 

Riksdagen beslutade 2023 att inrätta systemet med transaktionskonto vid Utbetalningsmyndigheten. Syftet var lovvärt, men nu drygt tre år senare läggs det fram förslag till riksdagen om att avveckla hela systemet innan det ens har tagits i drift. Avvecklingen måste följas av en ordentlig genomlysning av vad som gick fel, varför det gick fel och vad som kan göras bättre framöver. Med hänsyn till bl.a. Riksrevisionens pågående granskning av regeringens hantering av transaktionskonto vid Utbetalningsmyndigheten väljer jag dock att inte reservera mig.

Bilaga 1

Förteckning över behandlade förslag

 

Bilaga 2

Regeringens lagförslag