HD12182: Postnords samhällsuppdrag

Svar på fråga 2025/26:182 av Isak From (S)

Postnords samhällsuppdrag

Isak From har frågat finansminister Elisabeth Svantesson hur hon säkerställer att statens styrning av Postnord uppfyller samhällsuppdraget om brev- och pakettjänster upp till 20 kg till alla hushåll i hela landet och hur hon säkerställer att Postnords agerande är förenligt med statens ägarstyrning.

Arbetet inom regeringen är så fördelat att det är jag som ska svara på frågan.

Enligt postlagen (2010:1045) ska det finnas en samhällsomfattande posttjänst, dvs. en posttjänst som finns i hela landet, som är av god kvalitet och som innebär att alla användare kan ta emot postförsändelser och till rimliga priser kan avlämna sådana försändelser för befordran. Med postförsändelser avses adresserade försändelser som väger högst 20 kg och som överlämnas i den slutliga form i vilken de ska transporteras av en tillhandahållare av posttjänster. Detta innebär att den samhällsomfattande posttjänsten avser både brev och paket.

Post- och telestyrelsen (PTS) är tillsynsmyndigheten på postområdet och har i uppdrag att bevaka, analysera och beskriva postmarknadens utveckling. PTS får med stöd av 2 kap. 4 § postlagen utse en eller flera tillhandahållare av hela eller delar av den samhällsomfattande posttjänsten.

PTS har utsett Postnord att tillhandahålla delar av den samhällsomfattande posttjänsten såsom posttjänster för skriftliga meddelanden som väger högst 2 kg. PTS har kunnat konstatera att paketmarknaden kännetecknas av god konkurrens i hela landet och har bedömt att det inte finns skäl att utse ett enskilt bolag till att leverera paket över hela landet. Postnord ska dock tillhandahålla vissa posttjänster för paket som väger högst 20 kg till vissa utsatta grupper som till exempel befinner sig i digitalt utanförskap eller bor långt bort från ett utlämningsställe.

Postnord och övriga bolag med statligt ägande lyder under samma lagar som privatägda bolag, däribland aktiebolagslagen (2005:551). I aktiebolagslagen finns en uppdelning av ansvar mellan ägare, styrelse och ledning. Styrelsen och ledningen ansvarar för att Postnord sköts föredömligt inom ramen för lagstiftningen, bolagets bolagsordning och ägarnas förväntningar. Som ägare har regeringen tydliggjort sina förväntningar på bolaget genom statens ägarpolicy. Enligt ägarpolicyn ska bolag med statligt ägande agera affärsmässigt, ha god bolagsstyrning, generera hållbart värdeskapande samt ha långsiktiga ambitioner och god omställningsförmåga. Postnord har ett ansvar att möta de krav som ställs i ägarpolicyn.

Det är viktigt att människor har möjlighet att bo och verka i hela landet. Regeringen har beredskap att vidta nödvändiga åtgärder för att säkerställa en posttjänst av god kvalitet i hela landet.

Stockholm den 19 november 2025