HD11131: Försvarsmaktens personal vid internationella insatser
Fråga 2025/26:131 Försvarsmaktens personal vid internationella insatser
av Mikael Larsson (C)
till Försvarsminister Pål Jonson (M)
Frågan om tillämpningen av lagen (2010:449) om Försvarsmaktens personal vid internationella militära insatser (IMI-lagen) är av väsentlig betydelse för de anställda i Försvarsmakten. IMI-lagen med tillhörande förordning reglerar bland annat:
- statens riskgaranti vid invaliditet eller dödsfall
- disciplinansvar
- stöd till anhöriga
- uppföljningsansvar vid fysiska eller psykiska besvär
- möjlighet att tidsbegränsat anställa för insats.
Försvarsmakten har underrättat de anställda om att Försvarsmakten anser att IMI-lagen är tillämplig vid deltagande i Natos operationer och andra aktiviteter för avskräckning och försvar. Värdet av det svaret kan ifrågasättas. Av förarbetena till IMI-lagen framgår att det är riksdagen som beslutar om internationell militär insats och Försvarsmakten som närmare definierar insatsområdet.
Beslut som riksdagen fattat som har betydelse för frågeställningen är:
- Bifall till regeringens proposition 2024/25:34 Totalförsvaret 2025–2030. I avsnittet 4.4 Internationella insatser anger regeringen vad de avser med internationella insatser:
"Skälen för regeringens bedömning: Med internationella insatser avses här fredsfrämjande, fredsbevarande och fredsbyggande insatser samt krishanteringsinsatser, civila som militära, som i internationellt format genomförs inom ramen för internationella organisationer som FN, EU, OSSE och Nato samt, i förekommande fall, andra koalitioner av länder. Häri ingår inte operationer och andra aktiviteter som faller inom ramen för Natos avskräckning och kollektiva försvar."
- Bifall till regeringens proposition 2024/25:22 Svenskt bidrag till Natos avskräckning och försvar under 2025. I propositionen definieras inte det svenska bidraget som en internationell militär insats.
- Lag (2010:449) om Försvarsmaktens personal vid internationella militära insatser. Lagens tillämpning definieras i 1 §:
"1 § Denna lag ska tillämpas på anställda i Försvarsmakten vid tjänstgöring i en internationell militär insats. Lagen ska dock inte tillämpas på den som är lokalt anställd av Försvarsmakten i insatsområdet.
Med internationell militär insats enligt denna lag avses verksamhet som Försvarsmakten bedriver i ett insatsområde utomlands i syfte att
- avvärja risk för en väpnad konflikt,
- hejda en pågående väpnad konflikt,
- övervaka överenskommelser om fred och vapenstillestånd, eller
- skapa förutsättningar för varaktig fred och säkerhet genom humanitärt arbete i samband med en väpnad konflikt."
Regeringen har beslutat förordning (2024:1333) med instruktion för Försvarsmakten.
Här följer ett utdrag ur förordningen:
"1 § Försvarsmaktens huvuduppgift är att försvara Sverige och allierade stater mot ett väpnat angrepp med utgångspunkt i det kollektiva försvaret inom Nato.
– – –
4 § Försvarsmakten ska kunna förebygga och hantera konflikter och krig i Sverige och utanför svenskt territorium.
Försvarsmakten ska inom sitt ansvarsområde och inom ramen för Natos kollektiva försvar och uppgifter i övrigt, kunna uppfylla Sveriges åtaganden som medlem i Nato.
Försvarsmakten ska kunna delta i Natos operationer och andra aktiviteter för avskräckning och försvar.
Försvarsmakten ska kunna ge och ta emot militärt stöd.
– – –
9 § Försvarsmakten ska kunna delta i internationella militära operationer och fredsfrämjande insatser."
Sammantaget tyder riksdagens och regeringens beslut, trots Försvarsmaktens uppfattning, på att IMI-lagen inte är tillämplig när Försvarsmakten deltar i Natos operationer och andra aktiviteter för avskräckning och försvar.
Med anledning av ovanstående vill jag fråga försvarsminister Pål Jonson:
Avser ministern att ta något initiativ för att förändra lagstiftningen vad gäller Försvarsmaktens personal vid internationella militära insatser?