HD03297: Ett nytt straffrättsligt påföljdssystem

Regeringens proposition 2025/26:297

Regeringen överlämnar denna proposition till riksdagen.

Stockholm den 30 juni 2026

Camilla Waltersson Grönvall

Gunnar Strömmer (Justitiedepartementet)

Propositionens huvudsakliga innehåll

I propositionen lämnar regeringen flera förslag som ett led i att åstad- komma ett mer rättvist straffsystem där straffen på ett bättre sätt åter- speglar brottslighetens allvar, påföljderna som döms ut i större utsträck- ning framstår som rimliga och rättvisa, brottsofferperspektivet ges ett ökat inflytande och samhällsskyddet förbättras. Regeringen föreslår bl.a. följande.

•Ett system med villkorligt fängelse införs. Presumtionen mot fängelse tas bort och påföljderna villkorlig dom och skyddstillsyn utmönstras.

•Straffmätningen ska ske på ett mer nyanserat sätt.

•Vid flerfaldig brottslighet ska tillkommande brott ges ett större genom- slag i straffmätningen. Straffmätningen ska utgå från det sammanlagda straffvärdet för de brott som den tilltalade döms för.

•Vissa strafflindringsgrunder, s.k. billighetsskäl, tas bort.

Lagändringarna föreslås träda i kraft den dag som regeringen bestämmer.

1

6.8.15Undantag från helghemarrest och annan

6.8.17Elektronisk kontroll av särskilda

6.8.18Ändring av tidigare beslut och nya

6.8.19Anmälningsskyldighet för externa

6.9Åtgärder vid brister i fullgörandet

5

10

Regeringens förslag:

1.Riksdagen antar regeringens förslag till lag om verkställighet av villkorligt fängelse.

2.Riksdagen antar regeringens förslag till lag om ändring i brottsbalken.

3.Riksdagen antar regeringens förslag till lag om ändring i lagen (2025:1415) om ändring i brottsbalken.

4.Riksdagen antar regeringens förslag till lag om ändring i lagen (2025:1416) om ändring i brottsbalken.

5.Riksdagen antar regeringens förslag till lag om ändring i rättegångs- balken.

6.Riksdagen antar regeringens förslag till lag om ändring i socialförsäk- ringsbalken.

7.Riksdagen antar regeringens förslag till lag om ändring i lagen (1930:173) om beräkning av lagstadgad tid.

8.Riksdagen antar regeringens förslag till lag om ändring i lagen (1946:804) om införande av nya rättegångsbalken.

9.Riksdagen antar regeringens förslag till lag om ändring i lagen (1957:668) om utlämning för brott.

10.Riksdagen antar regeringens förslag till lag om ändring i lagen (1964:167) med särskilda bestämmelser om unga lagöverträdare.

11.Riksdagen antar regeringens förslag till lag om ändring i passlagen (1978:302).

12.Riksdagen antar regeringens förslag till lag om ändring i lagen (1978:801) om internationellt samarbete rörande kriminalvård i frihet.

13.Riksdagen antar regeringens förslag till lag om ändring i bötesverk- ställighetslagen (1979:189).

14.Riksdagen antar regeringens förslag till lag om ändring i lagen (1988:688) om kontaktförbud.

15.Riksdagen antar regeringens förslag till lag om ändring i lagen (1988:870) om vård av missbrukare i vissa fall.

16.Riksdagen antar regeringens förslag till lag om ändring i lagen (1991:1137) om rättspsykiatrisk undersökning.

17.Riksdagen antar regeringens förslag till lag om ändring i lagen (1991:2041) om särskild personutredning i brottmål, m.m.

18.Riksdagen antar regeringens förslag till lag om ändring i lagen (1998:620) om belastningsregister.

19.Riksdagen antar regeringens förslag till lag om ändring i lagen (1998:714) om ersättning vid frihetsberövanden och andra tvångs- åtgärder.

20.Riksdagen antar regeringens förslag till lag om ändring i utlännings- lagen (2005:716).

21.Riksdagen antar regeringens förslag till lag om ändring i fängelselagen (2010:610).

22.Riksdagen antar regeringens förslag till lag om ändring i häkteslagen (2010:611).

23.Riksdagen antar regeringens förslag till lag om ändring i lagen

Prop. 2025/26:297 24. Riksdagen antar regeringens förslag till lag om ändring i lagen (2015:650) om erkännande och verkställighet av frivårdspåföljder inom Europeiska unionen.

25.Riksdagen antar regeringens förslag till lag om ändring i lagen (2018:1250) om tillgodoräknande av tid för frihetsberövande.

26.Riksdagen antar regeringens förslag till lag om ändring i strafftidslagen (2018:1251).

27.Riksdagen antar regeringens förslag till lag om ändring i lagen (2018:1699) om kriminalvårdens behandling av personuppgifter inom brottsdatalagens område.

28.Riksdagen antar regeringens förslag till lag om ändring i lagen (2020:616) om verkställighet av ungdomsövervakning.

29.Riksdagen antar regeringens förslag till lag om ändring i lagen (2022:482) om elektronisk kommunikation.

30.Riksdagen antar regeringens förslag till lag om ändring i lagen (2024:326) om hemliga tvångsmedel i syfte att verkställa frihets- berövande påföljder.

31.Riksdagen antar regeringens förslag till lag om ändring i lagen (2025:520) om internationell verkställighet i brottmål.

32.Riksdagen antar regeringens förslag till lag om ändring i lagen (2025:1053) om verkställighet av fängelsestraff med elektronisk över- vakning.

33.Riksdagen antar regeringens förslag till lag om ändring i lagen (2026:786) om nordisk verkställighet i brottmål.

12

Regeringen har följande förslag till lagtext.

2.1Förslag till lag om verkställighet av villkorligt fängelse

Härigenom föreskrivs följande.

1 kap. Inledande bestämmelser

Lagens innehåll

1 § Denna lag innehåller bestämmelser om verkställighet av villkorligt fängelse.

Bestämmelser om verkställighet av dagsböter som tilläggssanktion till villkorligt fängelse finns i bötesverkställighetslagen (1979:189).

Inledande av verkställighet och nöjdförklaring

2 § Ett villkorligt fängelsestraff får verkställas när en dom eller ett beslut i den del som avser straffet har fått laga kraft mot den dömde.

Om rätten enligt 27 kap. 3 § tredje stycket brottsbalken har beslutat att den dömde ska stå under övervakning från dagen för domen eller beslutet får det villkorliga fängelsestraffet i den del som avser övervakningen verkställas utan att domen eller beslutet har fått laga kraft.

Verkställigheten ska påbörjas så snart som möjligt efter det att domen eller beslutet i den del som avser straffet är verkställbar mot den dömde.

3 § Den som har dömts till ett villkorligt fängelsestraff får förklara att han eller hon avstår från att överklaga eller fullfölja ett överklagande av en dom eller ett beslut i den del som avser straffet (nöjdförklaring). En sådan förklaring ska vid en dom på delvis villkorligt fängelse enligt 28 kap. 17 § brottsbalken avse även den del av straffet som är ovillkorlig.

En nöjdförklaring lämnas inför den domstol som har meddelat domen eller beslutet eller inför Kriminalvården. En nöjdförklaring får inte tas emot utan att både den som tar emot förklaringen och den dömde har tillgång till domen, beslutet eller rättens bevis om utgången i målet som rör den dömde (domsbevis). Innan en nöjdförklaring lämnas ska den som tar emot förklaringen på lämpligt sätt ha klargjort innebörden och verkan av nöjdförklaringen för den dömde.

När en nöjdförklaring lämnas ska ett vittne närvara. Något vittne behövs dock inte om nöjdförklaringen lämnas i samband med huvudförhandlingen i brottmålet. En nöjdförklaring ska dokumenteras.

En nöjdförklaring får inte tas tillbaka. En nöjdförklaring innebär att domen eller beslutet i den del som avser straffet får laga kraft mot den dömde.

13

Den dömde är, om inte annat motiveras av medicinska eller liknande Prop. 2025/26:297 skäl, skyldig att under verkställigheten på begäran lämna blod-, urin-,

utandnings-, saliv-, svett- eller hårprov för kontroll av att han eller hon inte är påverkad av sådana medel eller varor som avses i första stycket. Elektroniska hjälpmedel får användas vid kontrollen. Urinprov får inte tas eller bevittnas av någon av motsatt kön som inte är läkare eller legitimerad sjuksköterska.

3 § Kriminalvården får förordna andra än anställda vid myndigheten att biträda vid kontroll av den som ska fullgöra samhällstjänst (biträdande kontrollör).

4 § Om det finns särskilda skäl får Kriminalvården sätta ner antalet timmar samhällstjänst.

3 kap. Övervakning

1 § Övervakning fullgörs genom att den dömde under övervakningstiden följer den verkställighetsplan som Kriminalvården har upprättat enligt 1 kap. 7 §.

2 § Kriminalvården ska planera och utforma övervakningen tillsammans med den dömde och i samverkan med berörda myndigheter.

3 § Kriminalvården ska förordna en övervakare. Övervakaren ska vara anställd vid Kriminalvården.

Kriminalvården får förordna en eller flera personer att biträda vid övervakningen (biträdande övervakare).

4 § Om det villkorliga fängelsestraffet uppgår till sex månader eller mer, ska Kriminalvården förbjuda den dömde att vistas utanför bostaden under kvällar och nätter mot lördag, söndag och måndag, från klockan arton på kvällen till klockan sju på morgonen (helghemarrest).

Helghemarresten ska gälla under lika många veckor som det antal hela månader fängelsestraffet uppgår till.

Om endast en del av fängelsestraffet är villkorlig ska Kriminalvården besluta om helghemarrest om den villkorliga delen av straffet uppgår till sex månader eller mer. Helghemarresten ska då gälla under lika många veckor som det antal hela månader straffet i den delen uppgår till.

Om den dömde med anledning av brott som prövats i målet eller som påföljden avser har varit berövad friheten på ett sådant sätt som enligt 2 § lagen (2018:1250) om tillgodoräknande av tid för frihetsberövande ska tillgodoräknas som verkställighet av påföljd, avser det som sägs i denna paragraf om fängelsestraffet, straffets längd med avdrag för tiden för frihetsberövandet. Om endast en del av fängelsestraffet är villkorlig ska ett sådant avdrag inte göras.

15

Prop. 2025/26:297 5 § Om det bedöms lämpligt får Kriminalvården besluta att hela eller en del av helghemarresten enligt 4 § ska avse kvällar och nätter mot andra veckodagar samma vecka än lördag, söndag och måndag (annan hemarrest).

6 § Kontrollen av att ett beslut om helghemarrest enligt 4 § eller annan hemarrest enligt 5 § följs ska göras med elektroniska hjälpmedel, om det inte finns särskilda skäl mot det.

7 § Kriminalvården får besluta om undantag från vad som gäller för helghemarrest enligt 4 § eller annan hemarrest enligt 5 § om det finns särskilda skäl för det. Vid bedömningen av om det finns sådana skäl ska Kriminalvården särskilt beakta om innehållet i övervakningen ändå är tillräckligt ingripande med hänsyn till särskilda föreskrifter som meddelas enligt 8 §.

8 § Om det behövs för att minska risken att den som står under övervak- ning begår nya brott eller för att på annat sätt underlätta hans eller hennes anpassning i samhället, får Kriminalvården besluta om särskilda före- skrifter som ska följas av honom eller henne. En särskild föreskrift ska beslutas för en viss tid, högst ett år åt gången.

En särskild föreskrift får avse

1.på vilket sätt och i vilken omfattning den dömde ska hålla kontakt med Kriminalvården eller en biträdande övervakare,

2.deltagande i återfallsförebyggande eller missbruksrelaterad program- verksamhet,

3.missbruksvård, psykiatrisk vård eller annan behandling,

4.arbete, utbildning eller annan sysselsättning,

5.anvisningar om boendet,

6.vistelseort eller andra anvisningar om på vilka platser eller inom vilka områden den dömde ska vistas eller inte får vistas, eller

7.skyldighet att lämna blod-, urin-, utandnings-, saliv-, svett- eller hårprov för kontroll av att den dömde inte är påverkad av alkohol eller andra beroendeframkallande medel, något sådant medel som avses i 1 § lagen (1991:1969) om förbud mot vissa dopningsmedel eller någon sådan vara som omfattas av lagen (1999:42) om förbud mot vissa hälsofarliga varor.

Elektroniska hjälpmedel får användas vid kontrollen enligt andra stycket 7. Urinprov får inte tas eller bevittnas av någon av motsatt kön som inte är läkare eller legitimerad sjuksköterska.

En särskild föreskrift enligt andra stycket 6 får även beslutas om det kan antas behövas för att tillgodose målsägandens behov av trygghet.

9 § Om det behövs för att kontrollera att en särskild föreskrift enligt 8 § följs får Kriminalvården besluta om elektronisk övervakning.

Anmälan till Kriminalvården

1 § En biträdande kontrollör eller en biträdande övervakare ska, om han eller hon bedömer att den dömde inte fullgör de skyldigheter som gäller vid samhällstjänst eller övervakning, omedelbart anmäla det till Kriminalvården.

2 § Om den som ansvarar för föreskriven vård eller behandling eller för motsvarande åtgärder bedömer att den dömde på ett allvarligt sätt bryter mot de skyldigheter som gäller vid samhällstjänst eller övervakning, ska den ansvarige omedelbart anmäla det till Kriminalvården.

Varning

3 § Kriminalvården ska avgöra en fråga om varning enligt 27 kap. 5 § brottsbalken skyndsamt. Innan en varning meddelas ska den dömde ges tillfälle att yttra sig.

Den dömde ska få ett skriftligt besked om varningen.

Omhändertagande

4 § Om Kriminalvården bedömer att den dömde bör omhändertas enligt 27 kap. 9 § första stycket brottsbalken, ska Kriminalvården utan dröjsmål anmäla frågan till övervakningsnämnden eller, om talan har väckts vid domstol efter begäran enligt 27 kap. 6 § brottsbalken, till åklagare.

5 § Kriminalvårdens beslut om omhändertagande enligt 27 kap. 9 § andra stycket brottsbalken ska omedelbart anmälas till övervaknings- nämnden för prövning.

5 kap. Övriga bestämmelser

Bemyndigande

1 § Regeringen eller den myndighet som regeringen bestämmer får meddela ytterligare föreskrifter om verkställighet av villkorligt fängelse och om nöjdförklaring.

Beslut och överklagande

2 § Kriminalvårdens beslut enligt denna lag gäller omedelbart, om inte något annat beslutas.

3 § Kriminalvårdens beslut får överklagas till allmän förvaltnings- domstol om beslutet gäller

1.skyldighet att lämna prov för kontroll enligt 2 kap. 2 § andra stycket,

2.helghemarrest enligt 3 kap. 4 §,

3.annan hemarrest enligt 3 kap. 5 §,

17

Prop. 2025/26:297 4. elektroniska hjälpmedel vid kontrollen av helghemarrest och annan hemarrest enligt 3 kap. 6 §,

5.undantag från helghemarrest och annan hemarrest enligt 3 kap. 7 §,

6.särskilda föreskrifter enligt 3 kap. 8 §, eller

7.elektronisk övervakning enligt 3 kap. 9 §.

Andra beslut enligt denna lag får inte överklagas.

Ett beslut enligt första stycket överklagas till den förvaltningsrätt inom vars domkrets det frivårdskontor ligger där den dömde är inskriven.

Prövningstillstånd krävs vid överklagande till kammarrätten.

Denna lag träder i kraft den dag som regeringen bestämmer.

18

Härigenom föreskrivs i fråga om brottsbalken1

dels att 27–30 kap., 31 kap. 2 §, 34 kap. 7 § och 38 kap. 1–2 a §§ ska upphöra att gälla,

dels att 1 kap. 3 och 5 §§, 25 kap. 8 §, 26 kap. 1, 2 a, 4–6, 8 och 25 §§, 31 kap. 3 §, 34 kap. 1, 3, 4 och 6 §§, 35 kap. 7 §, 37 kap. 7 och 11 §§ och 38 kap. 3, 5, 6, 8, 9, 12, 19 och 20 §§ och rubriken till 31 kap. ska ha följande lydelse,

dels att rubriken till 32 kap. ska lyda ”Om påföljder för unga lagöverträdare”,

dels att det ska införas två nya kapitel, 27 och 28 kap., elva nya para- grafer, 26 kap. 4 a–4 d §§, 31 kap. 4–6 §§, 32 kap. 5 § och 34 kap. 4 a–4 c §§, och närmast före 26 kap. 1, 4, 5 och 6 §§, och 34 kap. 1, 3, 4, 4 a och 6 §§ nya rubriker av följande lydelse,

dels att det närmast före 26 kap. 10 § ska införas en ny rubrik som ska lyda ”Prövotid, övervakning och särskilda föreskrifter efter villkorlig frigivning”,

dels att det närmast före 26 kap. 21 § ska införas en ny rubrik som ska lyda ”Övriga bestämmelser”,

dels att det närmast före 34 kap. 2 § ska införas en ny rubrik som ska lyda ”Ny påföljd för ett nyupptäckt brott”,

dels att det närmast före 34 kap. 5 § ska införas en ny rubrik som ska lyda ”Förverkande av villkorligt medgiven frihet”,

dels att det närmast före 34 kap. 9 § ska införas en ny rubrik som ska lyda ”Särskilda bestämmelser för den som har dömts till säkerhetsför- varing”.

1 kap.

3 §2

Med påföljd för brott förstås i Med påföljd för brott förstås i denna balk straffen böter och denna balk straffen böter och

5 §3

Fängelse är att anse som ett svårare straff än böter. Om förhållandet mellan fängelse

samt villkorlig dom, skyddstillsyn och säkerhetsförvaring föreskrivs i 30 kap. 1 §.

25 kap.

8 §4

Bestämmelser om uppbörd och indrivning av böter finns i bötesverk- ställighetslagen (1979:189).

Böter som inte betalas får, om inte annat är föreskrivet, förvandlas till fängelse i lägst en och högst tre månader enligt bestämmelserna i bötes- verkställighetslagen.

Om undanröjande av dagsböter som dömts ut som tilläggssanktion till ett villkorligt fängelsestraff finns särskilda bestämmelser i 27 kap. 4 §.

26 kap.

Om den tillämpliga straffskalan

1 §5

Fängelse döms ut på viss tid eller på livstid enligt vad som framgår av straffskalan för brottet eller annars är särskilt föreskrivet. Fängelse på viss tid får inte understiga en månad.

När fängelse enligt 28 kap. 3 § döms ut i förening med skydds- tillsyn gäller i fråga om tiden för fängelsestraffet vad som föreskrivs i den paragrafen.

I fråga om fängelse som förvand- lingsstraff för böter finns särskilda föreskrifter.

första stycket hänsyn tas till den sammanlagda fängelsetiden. Detta gäller dock inte tid för fängelse som verkställs

1. med tillämpning av 6 § andra stycket,

3.på grund av ett beslut om förverkande av villkorligt medgiven frihet enligt 19 § andra stycket eller 34 kap. 5 §, eller

4.som förvandlingsstraff för böter.

Förekommer till verkställighet på en gång en dom på fängelse på viss tid i minst två år och en dom på böter eller förvandlingsstraff för böter som har meddelats innan den förstnämnda påföljden har börjat verkställas, ska fängelsestraffet träda i stället för den andra påföljden.

Prop. 2025/26:297 7 § Rätten får på talan av åklagare upphäva ett beslut om att fängelse- straffet ska vara villkorligt. Ett sådant beslut får meddelas endast om domen har fått laga kraft och den dömde på ett allvarligt sätt har brutit mot de skyldigheter som gäller vid samhällstjänst eller övervakning eller om förhållandena är sådana som avses i 6 § tredje stycket.

Vid bedömningen av om den dömde på ett allvarligt sätt har brutit mot sina skyldigheter ska det särskilt beaktas om den dömde

1.har fortsatt att bryta mot det som gäller för honom eller henne, trots att en varning har meddelats,

2.vid upprepade tillfällen har brutit mot de skyldigheter som gäller för sanktionen, eller

3.på annat sätt har gett uttryck för att han eller hon inte har för avsikt att följa de skyldigheter som gäller för sanktionen.

I 31 kap. finns särskilda bestämmelser om påföljder för brott som har begåtts under påverkan av en allvarlig psykisk störning.

8 § Om rätten med stöd av 7 § upphäver ett beslut om att fängelsestraffet ska vara villkorligt och den dömde delvis har fullgjort de skyldigheter som gäller vid samhällstjänst eller övervakning, ska rätten fastställa den tid, räknad i månader, som skäligen ska avräknas med anledning av fullgörandet. Detsamma gäller om det villkorliga fängelsestraffet även är förenat med eller tidigare har varit förenat med dagsböter och den dömde helt eller delvis har betalat böterna.

9 § Om det uppkommer fråga om att upphäva ett beslut om att ett fängelsestraff ska vara villkorligt, eller om att besluta åtgärder som avses i 5 §, får övervakningsnämnden eller den domstol där talan enligt 6 § förs besluta att den dömde på lämpligt sätt ska omhändertas tills vidare, om omständigheterna föranleder det. Ett sådant beslut ska omprövas så ofta det finns anledning till det.

Under de förutsättningar som anges i första stycket får Kriminalvården besluta att tillfälligt omhänderta den dömde. Kriminalvårdens beslut gäller omedelbart och ska omprövas om det finns anledning till det. Övervak- ningsnämnden ska senast dagen därpå pröva om beslutet ska fortsätta att gälla. Om nämnden inte fastställer beslutet inom den tiden, upphör det att gälla.

Ett omhändertagande får inte pågå längre tid än en vecka. Om det finns synnerliga skäl, får ett nytt beslut fattas om att den dömde ska vara omhändertagen ytterligare högst en vecka.

Är den dömde omhändertagen när rätten med stöd av 7 § upphäver beslutet om att fängelsestraffet ska vara villkorligt, får rätten besluta att den dömde ska vara omhändertagen till dess beslutet får laga kraft.

Ett omhändertagande får inte pågå efter prövotidens utgång.

26

Prop. 2025/26:297 2. den tilltalade har visat stor hänsynslöshet,

3.den tilltalade har utnyttjat ett numerärt överläge eller annars har ut- nyttjat någon annans skyddslösa ställning eller svårigheter att värja sig,

4.den tilltalade har utnyttjat sin ställning eller i övrigt har missbrukat ett särskilt förtroende,

5.den tilltalade har förmått någon annan att medverka till brottet genom tvång, svek eller missbruk av hans eller hennes ungdom, oförstånd eller beroende ställning,

6.brottet har utgjort ett led i en brottslighet som utövats systematiskt eller om brottet har föregåtts av särskild planering,

7.ett motiv för brottet har varit att kränka en person, en folkgrupp eller en annan sådan grupp av personer på grund av ras, hudfärg, nationellt eller etniskt ursprung, trosbekännelse, sexuell läggning, kön, könsidentitet eller könsuttryck eller annan liknande omständighet,

8.brottet har varit ägnat att skada tryggheten och tilliten hos ett barn i dess förhållande till en närstående person,

9.brottet har begåtts mot en person på grund av att han eller hon eller någon närstående har innehaft ett uppdrag som förtroendevald i stat, kommun, region, Sametinget eller Europaparlamentet,

10.ett motiv för brottet har varit att bevara eller återupprätta en persons eller familjs, släkts eller annan liknande grupps heder, eller

11.brottet har begåtts mot en person på grund av att han eller hon eller någon närstående yrkesmässigt har bedrivit nyhetsförmedling eller annan journalistik.

8 § Vid straffvärdebedömningen ska det, vid sidan av vad som i övrigt gäller för varje brottstyp eller är föreskrivet för vissa fall, som förmild- rande omständigheter särskilt beaktas om

1.brottet har föranletts av någon annans uppenbart kränkande beteende,

2.den tilltalade till följd av en allvarlig psykisk störning har haft nedsatt förmåga att inse gärningens innebörd eller att anpassa sitt handlande efter en sådan insikt eller annars till följd av en psykisk störning, sinnesrörelse eller av någon annan orsak har haft nedsatt förmåga att kontrollera sitt handlande,

3.den tilltalades handlande har stått i samband med hans eller hennes bristande utveckling, erfarenhet eller omdömesförmåga,

4.brottet har föranletts av stark mänsklig medkänsla, eller

5.gärningen, utan att vara fri från ansvar, är sådan som avses i 24 kap. Om det är påkallat med hänsyn till brottets straffvärde, får det dömas till

lindrigare straff än vad som är föreskrivet för brottet.

9 § Vid straffvärdebedömningen ska det, vid sidan av vad som i övrigt gäller för varje brottstyp, som synnerligen försvårande omständigheter beaktas om brottet har utgjort ett led i

1.en brottslighet som har utövats i organiserad form, eller

2.verksamheten inom en grupp av personer som har utövat allvarlig brottslighet.

Detsamma gäller om brottet har inneburit eller, om det rört sig om försök, förberedelse eller stämpling till brott, gärningsmannens uppsåt har omfattat ett allvarligt angrepp på någons liv eller hälsa eller trygghet till

28

ovillkorligt fängelse eller säker- hetsförvaring, om den tilltalade till följd av den allvarliga psykiska störningen har saknat förmåga att inse gärningens innebörd eller att anpassa sitt handlande efter en sådan insikt. Detta gäller dock inte om den tilltalade har vållat sin bristande förmåga på det sätt som anges i första stycket 3.

Det som sägs i första och andra styckena om att döma till ovillkor- ligt fängelse gäller också i fråga om att upphäva ett beslut om att ett tidigare utdömt fängelsestraff ska vara villkorligt enligt 27 kap. 7 § eller 34 kap. 4 a §.

5 §

Om det i fall som avses i 4 § saknas förutsättningar att döma till ovillkorligt fängelse, får den till- talade dömas till villkorligt fängelse även om förutsättningarna enligt 28 kap. 15 § inte är uppfyllda.

6 §

Om rätten i sådana fall som avses i 4 § finner att någon påföljd inte bör dömas ut, ska den tilltalade vara fri från påföljd.

32kap. 5 §13

Den som har begått brott innan han eller hon har fyllt arton år får dömas till fängelse endast om en särskild ungdomspåföljd enligt 1, 2 eller 3 § inte bör väljas och påföljden inte heller kan stanna vid böter.

Om påföljden bestäms till fängelse, ska rätten besluta att straffet ska vara villkorligt om det inte framstår som uppenbart otill- räckligt med hänsyn till straffets längd, brottslighetens art eller den

4 b §

Om rätten med stöd av 4 a § upp- häver ett beslut om att ett fängelse- straff ska vara villkorligt och den dömde helt eller delvis har fullgjort en tilläggssanktion, ska rätten fast- ställa den tid, räknad i månader, som skäligen ska avräknas med anledning av fullgörandet.

4 c §

I 31 kap. finns särskilda bestäm- melser om påföljder för brott som har begåtts under påverkan av en allvarlig psykisk störning.

36

Ett bötesstraff preskriberas fem år efter det att domen har fått laga kraft. Detta gäller dock inte om den dömde inom denna tid har delgetts en ansökan om att böterna ska förvandlas till fängelse och ansökan inte har prövats slutligt. Om ansökan inte leder till att böterna förvandlas, preskriberas de när beslutet har fått laga kraft.

Ett bötesstraff preskriberas om den dömde avlider. Om domen har fått laga kraft och lös egendom har utmätts eller tagits i förvar för betalning av böterna under den dömdes livstid, ska böterna dock betalas ur egendomen.

37 kap.

7 §16

Kriminalvårdens beslut i frågor som avses i 26 kap. 12 §, 13 § andra stycket, 15 § andra stycket, 16 och

17 §§ och 19 § första stycket samt

28 kap. 7 § får överklagas till den övervakningsnämnd inom vars verksamhetsområde det frivårds- kontor ligger där den övervakade är inskriven.

Övervakningsnämnden ska dock inte vara part i domstolen.

Beslut enligt denna balk av en övervakningsnämnd i andra frågor än som avses i första stycket får inte överklagas.

38kap.

3 §18

Fråga om åtgärd enligt 27 kap.

2 a § tredje stycket, 5 § tredje stycket eller 6 § tas upp av den rätt som först avgjort det mål där vill- korlig dom meddelats. Fråga om åtgärd enligt 32 kap. 4 § tas upp av den rätt som först avgjort det mål där ungdomsvård, ungdomstjänst eller ungdomsövervakning dömts ut.

Talan enligt 28 kap. 8 § väcks vid den tingsrätt, inom vars område det frivårdskontor ligger där den skyddstillsynsdömde är inskriven, eller vid den rätt som först avgjort det mål där skyddstillsyn dömts ut.

Mål som avses i denna paragraf får också tas upp av den rätt, där brottmål mot den dömde är väckt eller där mål om åtgärd mot den dömde enligt 32 kap. 4 § redan tagits upp, eller av rätten i den ort där den dömde mera varaktigt uppehåller sig, om rätten med hänsyn till utredningen samt kost- nader och andra omständigheter finner det lämpligt.

5§19

skrifter, övervakning eller prövotid.

12§23

19§24

Mål om uppskjuten villkorlig frigivning enligt 26 kap. 6 a och 7 §§ ska handläggas skyndsamt av domstolen.

första stycket och 32 kap. 2 §.

1.Denna lag träder i kraft den dag som regeringen bestämmer.

2.I fråga om verkställigheten av dom på fängelse som har dömts ut enligt den upphävda 28 kap. 3 § gäller 26 kap. 6 och 8 §§ i den äldre lydelsen.

Prop. 2025/26:297 3. Förekommer till verkställighet på en gång dom på fängelse på livstid och dom avseende villkorlig dom eller skyddstillsyn gäller 26 kap. 25 § i den äldre lydelsen.

4.I fråga om verkställighet av villkorlig dom gäller de upphävda 27 kap. 2 a–6 §§.

5.I fråga om verkställighet av dom på skyddstillsyn gäller de upphävda 28 kap. 2 a, 4–6, 6 c–9 och 11 §§.

6.I fråga om den som har dömts till villkorlig dom eller skyddstillsyn gäller 34 kap. 1, 4 och 6 §§ i den äldre lydelsen.

7.Den upphävda 34 kap. 7 § gäller i fråga om den som har dömts till skyddstillsyn som förenats med fängelse enligt den upphävda 28 kap. 3 §.

8.I fråga om villkorlig dom eller skyddstillsyn gäller 37 kap. 7 och 11 §§ och 38 kap. 3, 5, 6, 8, 9, 12 och 20 §§ i den äldre lydelsen.

9.Den upphävda 38 kap. 1 § gäller i fråga om den som har dömts till villkorlig dom.

10.Den upphävda 38 kap. 2 § gäller i fråga om den som har överlämnats till vård med stöd av den upphävda 31 kap. 2 §.

11.Den upphävda 38 kap. 2 a § gäller i fråga om påföljd som bestämts med tillämpning av den upphävda bestämmelsen i 29 kap. 5 § första stycket 6.

42

Härigenom föreskrivs att 26 kap. 6 § brottsbalken i stället för lydelsen enligt lagen (2025:1415) om ändring i den balken ska ha följande lydelse.

26kap. 6 §

Om en utländsk dom verkställs i Sverige och det framgår att den dömde kommer att vara frihetsberövad under avsevärt längre tid än om verkställighet hade skett i den andra staten, ska villkorlig frigivning ske vid en tidigare tidpunkt än vad som följer av första stycket.

Villkorlig frigivning får inte ske från

28kap. 17 §,

2.ett förvandlingsstraff för böter, eller

3.fängelse som verkställs på grund av beslut om förverkande av villkorligt medgiven frihet enligt 19 § andra stycket eller 34 kap. 5 §.

Om rätten har upphävt ett beslut om att ett fängelsestraff ska vara villkorligt och fastställt en tid som ska avräknas med anledning av vad den dömde har fullgjort av en tilläggssanktion, avser det som sägs i första stycket om fängelsestraff, den tid som återstår av straffet efter sådan avräkning.

43

Härigenom föreskrivs att 26 kap. 6 § brottsbalken i stället för lydelsen enligt lagen (2025:1416) om ändring i den balken ska ha följande lydelse.

Lydelse enligt SFS 2025:1416 Föreslagen lydelse

26 kap.

6 §

Om en utländsk dom verkställs i Sverige och det framgår att den dömde kommer att vara frihetsberövad under avsevärt längre tid än om verkställighet hade skett i den andra staten, ska villkorlig frigivning ske vid en tidigare tidpunkt än vad som följer av första stycket.

Villkorlig frigivning får inte ske från

2.ett förvandlingsstraff för böter, eller

3.fängelse som verkställs på grund av beslut om förverkande av villkorligt medgiven frihet enligt 19 § andra stycket eller 34 kap. 5 §.

Om rätten har upphävt ett beslut om att ett fängelsestraff ska vara villkorligt och fastställt en tid som ska avräknas med anledning av vad den dömde har fullgjort av en tilläggssanktion, avser det som sägs i första stycket om fängelsestraff, den tid som återstår av straffet efter sådan avräkning.

44

Härigenom föreskrivs att 20 kap. 7 §, 21 kap. 3 a §, 23 kap. 10 §, 29 kap. 2 §, 30 kap. 6 §, 33 kap. 6 a och 6 b §§, 45 kap. 4 och 10 a §§, 46 kap. 15 a §, 48 kap. 2, 4 och 10 §§, 49 kap. 5 §, 51 kap. 8, 13 och 25 §§ och 59 kap. 7 § rättegångsbalken ska ha följande lydelse.

20kap. 7 §1

1.om det kan antas att brottet inte skulle föranleda annan påföljd än böter,

3.om den misstänkte begått annat brott och det utöver påföljden för detta brott inte krävs påföljd med anledning av det föreliggande brottet, eller

4.om psykiatrisk vård eller insatser enligt lagen (1993:387) om stöd och service till vissa funktionshindrade kommer till stånd.

Åtal får underlåtas i andra fall än som nämns i första stycket, om det av särskilda skäl är uppenbart att det inte krävs någon påföljd för att avhålla den misstänkte från vidare brottslighet och att det med hänsyn till omständigheterna inte heller krävs av andra skäl att åtal väcks.

21kap.

3 a §2

Är den misstänkte anhållen eller häktad ska offentlig försvarare förordnas för honom eller henne, om han eller hon begär det. Offentlig försvarare ska också på begäran förordnas för den som är misstänkt för ett brott, för vilket det inte är stadgat lindrigare straff än fängelse i sex månader.

Offentlig försvarare ska därutöver förordnas

1.om den misstänkte är i behov av försvarare med hänsyn till utredningen om brottet,