Förslag till riksdagsbeslut

Miljöpartiet ser behovet av att se över lagen om mottagande av asylsökande ses över. Regelverket behöver bli modernare och mer hållbart regelverk, något som också flera remissinstanser framhåller. Miljöpartiet är däremot kritiska till att flera av de förslag som regeringen presenterar innebär generella och allvarliga inskränkningar av asylsökandes och andra migranters rättigheter och friheter.

En uppdaterad lagstiftning måste ta sikte på att främja delaktighet och rättssäkerhet i mottagandet av asylsökande och främja integration, stabilitet och asylsökandes välmående och hälsa. Dessvärre kan vi inte se att dessa nödvändiga förbättringar får genomslag i regeringens förslag - tvärtom föreslår regeringen att asylsökande ska tvingas vistas inom ett begränsat geografiskt område, med närvarokontroller och villkorat ekonomiskt bistånd. Med regeringens förslag finns uppenbara risker att både integrationen och rättssäkerheten i mottagandet försvagas.

Miljöpartiet vill bygga ett mottagande som främjar trygghet, stabila levnadsförhållanden och reella möjligheter att komma in i arbete, utbildning och samhällsliv. På så sätt skapar vi bästa förutsättningar för integration. Det är uppenbart att regeringen väljer en annan väg - där mottagandet istället bygger på ökad kontroll, sanktioner och begränsningar. Vi beklagar denna utveckling, det riskerar att få stora konsekvenser för inte bara de individer som söker asyl i Sverige utan även samhället i stort.

Ett tryggt och rättssäkert mottagande

Alla som söker asyl i Sverige ska kunna lita på att deras individuella skyddsskäl prövas rättssäkert och i enlighet med gällande rätt. Samtidigt vet vi att dagens mottagningssystem präglas av flera utmaningar och brister i asylprövningen har uppmärksammats flera gånger, bland annat av JO, RFSL, UNHCR och FN:s kommitté för mänskliga rättigheter. Kritiken har främst handlat om långa handläggningstider, bristande kompetens hos handläggare, tolkar och juridiska ombud, orimliga krav på den sökandes redogörelse för sina asylskäl, bristande efterlevnad av barnkonventionen samt undermålig hantering av traumatiserade personer. Dessa brister har inte minst drabbat konvertiter, hbtqi-flyktingar och barn. Även Statskontoret kritiserade Migrationsverkets asylprövning för så sent som 2024, efter att de i sin granskning kunde konstatera att myndigheten har svårt att upprätthålla rättssäkerheten och enhetligheten i asylprövningen. Därutöver har handläggningstiderna hos både Migrationsverket och migrationsdomstolarna har länge varit oacceptabelt långa. Justitieombudsmannen (JO) har vid flera tillfällen granskat Migrationsverkets handläggningstider. Vid granskningen som gjordes under 2022 konstaterades att handläggningen var långsam och passiv, särskilt i ärenden som rörde medborgarskap, anknytning och asyl.

De många och allvarliga bristerna i den svenska mottagandeprocessen måste åtgärdas skyndsamt. Därav är det positivt och motiverat att göra en översyn och reform av Sveriges asylmottagande, med utgångspunkt i att stärka säkerställandet av asylsökandes och andra migranters rättigheter. Det förslag regeringen nu lagt på riksdagens bord visar däremot inte några ambitioner att åtgärda de brister som FN, Statskontoret, JO och RFSL har konstaterat.

Mottagandet av asylsökande är en process som börjar vid en asylansökan och att den sökandes individuella asylskäl ska utredas av Migrationsverket. För Miljöpartiet är det avgörande att säkerställa rättssäkra, gedigna och snabba handläggningsprocesser. Regeringen måste prioritera asylrätten och ge Migrationsverket resurser för att säkerställa sitt uppdrag och ge personalen tillräcklig utbildning för att kunna göra korrekta bedömningar. Vi i Miljöpartiet anser att den rättsliga kvaliteten i handläggningen hos Migrationsverket måste stärkas och att myndigheten i det arbetet kan behöva starkare rättslig styrning och stöd. Handläggare och beslutsfattare efterfrågar bättre utbildning, kunskapsstöd och förutsättningar att stanna och utvecklas i sina olika roller. Därför vill vi att Migrationsverket får i uppdrag att utbilda samtlig operativ personal löpande i utredning, prövning och bedömning av asylärenden, bland annat med fokus på hur traumatiserade personer, hbtqi-personer och konvertiter kan framställa sina skydds­behov. Det behövs också kunskapshöjande insatser för rättsliga biträden och bättre förutsättningar att avsätta tillräckligt med tid till sina ärenden - detta gäller inte minst asylärenden som involverar barn.

Mottagandet ska främja integration och psykisk hälsa

Miljöpartiets migrationspolitik utgår från integration från första dagen. Den som kommer till Sverige ska tidigt få möjlighet att komma in i samhället, med arbete, utbildning och språk. Människor växer av trygghet, meningsfullhet och möjlighet att bli en del av ett sammanhang.

Regeringens nya mottagandelag går i motsatt riktning genom en skyldighet att vistas inom ett begränsat geografiskt område, medverka i närvarokontroller på asylboende och riskera nedsatt dagersättning vid bristande efterlevnad. Parallellt förbereder regeringen en övergång till större mottagnings- och återvändandecenter. Samtidigt vet vi från svenska studier att personer som bor på asylboenden visar mycket hög förekomst av psykisk ohälsa i form av till exempel depression, ångest och symtom på PTSD. Flera studier har kopplat asylsökandes psykiska ohälsa till deras ovissa rättsliga status men också boende -och arbetsvillkor under asyltiden. WHO har framhållit att asylsökande behöver mötas av social inkludering, trygga boenden, möjlighet att arbeta och tillgång till god vård för att må bra i asylprocessen.

Flera remissinstanser, såsom Röda Korset, Svenska kyrkan och Asylrättscentrum, ser med oro på hur regeringens förslag kommer påverka asylsökandes psykiska hälsa och välbefinnande. Röda Korset lyfter att Migrationsverkets tilldelning av boendeplatser har stor betydelse för den enskildes fysiska och psykiska mående, vilket också påverkar möjligheterna för den enskilde att framföra sina asylskäl. Skyldigheten att bo på asylboenden, men även det generella kravet på ökade skyldigheter och begränsningar, kommer enligt Svenska kyrkan på negativa konsekvenser för enskildas mående och integrationen. Röda Korset ser stora risker med att asylsökandes ska få möjlighet att arbeta först efter sex månader, det förslaget försenar inte bara integrationen och möjligheten att bidra till samhället utan påverkar också asyslökandes mående och hälsa.

Civil Rights Defenders framhåller att forskning visar att livskvaliteten i kollektiva asylboenden ofta är låg. Bristen på autonomi förenad med kontrollåtgärder och stigmatisering lider ofta till stort psykiskt lidande för asylsökande barn och vuxna. Redan 1992 uppmärksammades att de kollektiva boendena kan ha negativa effekter för barn. Risken för missförhållanden på boendena har även i praktiken visat sig stor. Efter att många barnfamiljer placerades i kollektiva boenden i Sverige 2015 presenterade Barnombudsmannen en rapport som visade att barn och kvinnor utsatts för misshandel under sin tid på boendena. Ytterligare en rapport visade att ledningen på mottagningscenter använde straff och hotade om omflyttningar som disciplinära åtgärder samt ignorerade hälsofaror i bristande boenden. Även om individer inte utsätts för brott eller hälsofaror på sitt boende kan livet på ett asylboende i sig innebära ett hot mot asylsökandes hälsa. Att leva i ett mottagnings- eller återvändandecenter är förenat med stigma som förvärras av den pågående politiska diskursen där migranter jämställs med kriminella. Därtill har påtvingade rörelsebegränsningar, social isolering, stigmatisering, avsaknad av tidsgränser och oförmåga att själv bestämma över sina dagliga rutiner allvarliga effekter för de individer som tvingas spendera lång tid i asylboenden och har lett till ökad förekomst av depression, självskadebeteende och självmord inom gruppen.

Miljöpartiet vill prioritera rättssäkra och snabba prövningar, så att asylsökande inte ska tvingas leva i ovisshet under oöverskådlig tid. Under prövningstiden är det viktigt att asylsökande har tillgång till kunniga handläggare och biträden som kan informera och svara på frågor om asylprocessen. Det är också viktigt att asylsökande får möjlighet att lära sig svenska under asylprocessen och har goda möjligheter till meningsfull sysselsättning. Trots regeringens ambition att snabba på asylprocessen, går det inte komma ifrån att många fortsatt kommer leva i Sverige under lång tid i väntan på beslut. Den väntan måste vara trygg och sökande måste ha chansen att skapa sig en meningsfull tillvaro där de kan försörja sig själva.  

Trygga boendeformer som främjar integrationen

De ekonomiska klyftorna, bostadssegregationen och bostadssegmenteringen har brett ut sig under alldeles för lång tid. Segregationen göder utanför­skap, fattigdom och otrygghet, vilket är dåligt för hela samhället. Segregationen för­sämrar också förutsättningarna för nyanlända att få tag på en stabil bostad, etablera sig på arbetsmarknaden och lära sig svenska. Det måste bli ett stopp för detta, men lösningen kan inte vara att begränsa asylsökandes rörlighet och genomföra åtgärder som riskerar att ytterligare förstärka segregationen och asylsökandes utanförskap.

När Miljöpartiet satt i regering påbörjade vi arbetet med att bekämpa segregationen, bland annat med åtgärder för att stärka samhällsservice i socialt utsatta områden, knäcka lång­tidsarbetslösheten och minska bostadssegregationen och trångboddheten. Men mycket finns kvar att göra. Arbetet med att bekämpa segregation måste bedrivas samlat och långsiktigt för att nå framgångsrika resultat. I enlighet med forskningen måste segregationen motverkas genom att utjämna den ekonomiska ojämlikheten och utveckla bostadsmarknaden med en blandning av olika upplåtelse­former och storlekar på bostäder.

Regeringens förslag om att asylsökande ska vara skyldiga att vistas inom ett begränsat geografiskt område och medverka i närvarokontroller på asylboendet är dåligt för de individer som ska tvingas på dessa asylcentrum, men också för samhället i stort. Rätten till bistånd i form av boende, dagersättning och särskilt bidrag ska dessutom villkoras med att asylsökande “fullgör sina skyldigheter”. Som bland annat Asylrättscentrum framhåller innebär förslagen långtgående och generella inskränkningar av asylsökandes rörelsefrihet. Enligt Asylrättscentrum kan dessa förslag komma att få sådan kumulativ negativ effekt på asylsökandes rättigheter att åtgärderna inte kan ses som förenliga med EU:s nya omarbetade mottagandedirektiv (2024/1346) som kommer att börja tillämpas 2026. Det är inte heller visat att de föreslagna inskränkningarna i enskildas rättigheter som föreslås är nödvändiga och proportionerliga och därför inte heller förenliga med Sveriges konventionsåtaganden.

Miljöpartiet noterar att en betydande del av remissinstanserna avstyrker eller är kritiska till denna del av regeringens förslag. Barnombudsmannen lyfter att frågor som närhet till service, vård, skola och fritidsaktiviteter är centrala för barn i mottagandet. Myndigheten pekar också på risker med trångboddhet, våld och psykisk ohälsa när boenden inte utformas utifrån barns faktiska behov. Mot den bakgrunden kan det inte sägas att regeringen tagit fram förslag med barnets bästa i beaktande.

Miljöpartiet menar att alla människor ska kunna välja var de ska bo. Vi har sett en koncentration av nyanlända i vissa bostadsområden, med trångboddhet, utanförskap och segregation som följd. Vi ser det här problemet, men vår lösning är inte repression eller att familjer ska bli fattiga. Regeringens förslag kommer att försämra människors möjlig­heter att komma in i samhället. Som så många gånger tidigare visar regeringen att deras migrationspolitik fokuserar på återvändande från start – Miljöpartiets migrationspolitik fokuserar på integration från start.

Människor ska snabbt komma in i samhället och kunna delta. Migrationsverket måste ha ett bra system och underlätta för människor att bosätta sig mer blandat. Det är bättre för barn, utsatta grupper och samhället i stort. För att främja integra­tionen av nyanlända föreslår Miljöpartiet i stället att Migrationsverket ska eftersträva att erbjuda asylsökande bostäder på ett sätt som bidrar till att vi får mer blandade bostads­områden. Därför bör Migrationsverkets boenden reformeras till mindre enheter eller enskilda lägenheter insprängda i ordinarie bostadsbestånd och att dessa bör finnas över hela landet.

Höjd dagersättning

Det är beklagligt att regeringen, i samband med att man inför en ny mottagande lag, inte tar tillfället i akt att se över nivån av dagersättning till asylsökande. Dagersättningen har inte ändrats sedan 1994, utan har legat på 71 kronor per dag för en ensamstående vuxen som bor på Migrationsverkets boende och själv betalar för sin mat. En familj med två vuxna och två små barn får drygt 196 kronor per dag eller ungefär 5 800 kronor i månaden. För trettio år sedan kanske den summan räckte för att bekosta sånt som mat, kläder, skor, tandvård, hygienartiklar, sjukvård och mediciner till en hel familj, men med stigande inflation och höjda priser är det inte rimligt. Sedan massflyktsdirektivet aktiverades förväntas dessutom flyktingar från Ukraina med rätt till dagersättning att klara sig på denna låga nivå - det kan vi inte acceptera. Miljöpartiet vill höja dagersättningen till motsvarande nivå som riksnormen för försörjningsstöd, det vill säga ungefär 130 kronor per dag för en ensamstående vuxen

 

Annika Hirvonen (MP)
Nils Seye Larsen (MP)	Mats Berglund (MP)
Camilla Hansén (MP)	Jan Riise (MP)
Ulrika Westerlund (MP)