HD01SfU6: Bättre verktyg för kontroll – uppgiftsinhämtning inom socialförsäkringen och ekonomiskt bistånd

Socialförsäkringsutskottets betänkande 2025/26:SfU6

Sammanfattning

Utskottet ställer sig bakom regeringens förslag till ändringar i bl.a. social­försäkringsbalken, offentlighets- och sekretesslagen och socialtjänstlagen.

Genom lagändringarna införs utökade utredningsbefogenheter och uppgiftsskyldigheter som syftar till att stärka förutsättningarna för Försäkringskassan, Pensions­myndigheten och kommunernas socialnämnder att fatta korrekta beslut och förhindra felaktiga utbetalningar. Uppgifter ska kunna inhämtas om såväl den försäkrade som en annan fysisk person samt om juridiska personer. Utökad uppgiftsskyldighet ska bl.a. gälla för myndigheter, anordnare av personlig assistans, försäkringsinrättningar och kreditinstitut. Lagändringarna innebär även att sekretess­kyddet hos Försäkringskassan och Pensionsmyndigheten för uppgifter om enskildas affärs- och drifts­förhållanden utökas.

Lagändringarna föreslås träda i kraft den 1 december 2025.

Behandlade förslag

Proposition 2024/25:179 Bättre verktyg för kontroll – uppgiftsinhämtning inom socialförsäkringen och ekonomiskt bistånd.

 

Innehållsförteckning

Utskottets förslag till riksdagsbeslut

Redogörelse för ärendet

Utskottets överväganden

Regeringens lagförslag

Bilaga 1
Förteckning över behandlade förslag

Propositionen

Bilaga 2
Regeringens lagförslag

 

Utskottets förslag till riksdagsbeslut

 

Redogörelse för ärendet

I betänkandet behandlar utskottet proposition 2024/25:179 Bättre verktyg för kontroll – uppgiftsinhämtning inom socialförsäkringen och ekonomiskt bistånd. Regeringens förslag till riksdagsbeslut återges i bilaga 1. Regeringens lagförslag finns i bilaga 2.

I propositionen finns en redogörelse för ärendets beredning fram till regeringens beslut om propositionen.

Utskottets överväganden

Propositionen

Utökade möjligheter till uppgiftsinhämtning för Försäkringskassan och Pensionsmyndigheten

De myndigheter som administrerar socialförsäkringen har ett behov av utökade möjligheter att inhämta uppgifter, bl.a. eftersom uppgifter som lämnas av sökande kan behöva kontrolleras. När det behövs för bedömningen av frågan om ersättning eller i övrigt för tillämpningen av socialförsäkrings­balken föreslår regeringen därför att den handläggande myndigheten, dvs. Försäkringskassan eller Pensionsmyndigheten, ska få göra en förfrågan hos den som kan antas kunna lämna behövliga uppgifter om en annan fysisk person än den försäkrade eller om en juridisk person. Det bör inte införas krav på information till den berörda när förfrågan gäller en annan fysisk person än den försäkrade.

Regeringen föreslår även utökade skyldigheter för myndigheter och vissa andra aktörer att lämna uppgifter till Försäkringskassan och Pensions­myndigheten. Myndigheter ska enligt regeringens förslag på begäran lämna uppgifter som avser en annan fysisk person än den försäkrade eller en juridisk person till Försäkringskassan och Pensionsmyndigheten när det gäller förhållanden som är av betydelse för tillämpningen av socialförsäkrings­balken. Det bör inte införas krav på information till den berörda när begäran gäller en annan fysisk person än den försäkrade. Myndigheter ska dock inte lämna ut uppgifter om det finns en bestämmelse om sekretess som är tillämplig på uppgiften och synnerliga skäl talar för att det intresse som sekretessen ska skydda har företräde framför intresset av att uppgiften lämnas ut.

I fråga om arbetsgivare och uppdragsgivare föreslår regeringen att dessa på begäran ska lämna uppgifter som avser en annan fysisk person än den försäkrade till Försäkringskassan och Pensionsmyndigheten när det gäller förhållanden som är av betydelse för tillämpningen av socialförsäkrings­balken. Försäkringskassan och Pensionsmyndigheten ska få begära uppgifter som avser en annan fysisk person än den försäkrade från arbetsgivare och uppdragsgivare endast om det finns anledning att anta att en förmån eller ersättning kan komma att beslutas felaktigt eller med ett för högt belopp, eller det finns anledning att anta att en förmån eller ersättning har beslutats, betalats ut eller tillgodoräknats felaktigt eller med ett för högt belopp. Det bör inte införas krav på information till den berörda när begäran gäller en annan fysisk person än den försäkrade.

Vidare föreslår regeringen att anordnare av personlig assistans på begäran ska lämna uppgifter som avser en annan fysisk person än den försäkrade och uppgifter om en juridisk person till Försäkringskassan när det gäller för­hållanden som är av betydelse för tillämpningen av socialförsäkringsbalken. Försäkringskassan ska få begära uppgifter som avser en annan fysisk person än den försäkrade från anordnare av personlig assistans endast om det finns anledning att anta att en förmån eller ersättning kan komma att beslutas felaktigt eller med ett för högt belopp, eller det finns anledning att anta att en förmån eller ersättning har beslutats, betalats ut eller tillgodoräknats felaktigt eller med ett för högt belopp. Det bör inte införas krav på information till den berörda när begäran gäller en annan fysisk person än den försäkrade. Även en enskild som har trätt i affärsförbindelse med en anordnare av personlig assistans eller som har utfört en sådan åtgärd som ger rätt till ersättning enligt 52 kap. 8 eller 9 § socialförsäkringsbalken (bilstöd) ska på begäran lämna uppgifter som avser en juridisk person till Försäkringskassan när det gäller förhållanden som är av betydelse för tillämpningen av socialförsäkrings­balken.

Regeringen lämnar även förslag om att försäkringsinrättningar på begäran ska lämna uppgifter som avser en annan fysisk person än den försäkrade eller en juridisk person till Försäkringskassan och Pensionsmyndigheten när det gäller förhållanden som är av betydelse för tillämpningen av socialförsäkrings­balken. Den handläggande myndigheten ska få begära uppgifter som avser en annan fysisk person än den försäkrade från försäkringsinrättningar endast om det finns anledning att anta att en förmån eller ersättning kan komma att beslutas felaktigt eller med ett för högt belopp, eller det finns anledning att anta att en förmån eller ersättning har beslutats, betalats ut eller tillgodoräknats felaktigt eller med ett för högt belopp. Det bör inte införas krav på information till den berörda när förfrågan gäller en annan fysisk person än den försäkrade.

Regeringen föreslår vidare att kreditinstitut på begäran ska lämna uppgifter som avser den försäkrades, en annan fysisk persons än den försäkrade eller en juridisk persons förhållande till institutet till Försäkringskassan och Pensions­myndigheten när det gäller förhållanden som är av betydelse för tillämpningen av socialförsäkringsbalken. Den handläggande myndigheten ska få begära uppgifter som avser den försäkrade i andra ärenden än ärenden om äldre­försörjningsstöd, bostadsbidrag eller bostadstillägg, en annan fysisk person än den försäkrade eller en juridisk person endast om det finns anledning att anta att en förmån eller ersättning kan komma att beslutas felaktigt eller med ett för högt belopp, eller det finns anledning att anta att en förmån eller ersättning har beslutats, betalats ut eller tillgodoräknats felaktigt eller med ett för högt belopp. Det bör inte införas krav på information till den berörda när förfrågan gäller en annan fysisk person än den försäkrade.

Vid handläggning av ett ärende enligt lagen (2008:145) om tandvårdsstöd ska enligt regeringens förslag samma bestämmelser om utredningsbefogenhet och uppgiftsskyldighet gälla som vid handläggning av ett ärende enligt social­försäkringsbalken.

När det gäller frågan om att införa sanktioner kopplade till förslagen om utökade uppgiftsskyldigheter bedömer regeringen att det saknas berednings­underlag.

Utökade möjligheter till uppgiftsinhämtning för kommunernas socialnämnder 

Regeringen föreslår att det särskilt ska regleras att socialnämnderna ska ha rätt att hos Skatteverket ta del av uppgifter om enskilda i en arbetsgivardeklaration eller förenklad arbetsgivardeklaration. Regeringen bedömer att de uppgifter som bör lämnas ut är uppgifter per betalningsmottagare i en arbetsgivar­deklaration eller förenklad arbetsgivardeklaration, identifikationsuppgifter för den uppgiftsskyldige och betalningsmottagaren samt uppgift om den redovisningsperiod som deklarationen avser. De uppgifter som inhämtas om enskildas inkomst av tjänst från Skatteverket kommer enligt regeringens bedömning att omfattas av sekretess.

Ett utökat sekretesskydd för uppgifter om en enskilds affärs- eller driftsförhållanden

Regeringen föreslår att sekretess ska gälla i verksamhet som avser förmåner enligt socialförsäkringsbalken eller andra förmåner och ersättningar som enligt lag eller förordning eller särskilt beslut av regeringen handläggs av Försäkringskassan eller Pensionsmyndigheten för uppgift om en enskilds affärs- eller driftsförhållanden, om det kan antas att den enskilde lider skada om uppgiften röjs. För en sådan uppgift i en allmän handling ska sekretessen gälla i högst tjugo år.

Samlad integritets- och proportionalitetsanalys

Den personuppgiftsbehandling som möjliggörs av förslagen i propositionen utgör enligt regeringens bedömning en proportionerlig inskränkning av det skydd för den personliga integriteten som finns i regeringsformen och den europeiska konventionen om skydd för de mänskliga rättigheterna och de grundläggande friheterna. Förslagen är förenliga med kravet på proportionalitet i Europaparlamentets och rådets förordning (EU) 2016/679 av den 27 april 2016 om skydd för fysiska personer med avseende på behandling av personuppgifter och om det fria flödet av sådana uppgifter och om upphävande av direktiv 95/46/EG (allmän dataskyddsförordning) och medför inte behov av någon ytterligare reglering i dataskyddsrättsligt hänseende.

Ikraftträdande- och övergångsbestämmelser

Regeringen föreslår att lagändringarna ska träda i kraft den 1 december 2025 och bedömer inte att det finns något behov av övergångsbestämmelser.

Utskottets ställningstagande

Det har inte väckts någon motion med anledning av propositionen. Utskottet anser att riksdagen av de skäl som anförs i propositionen bör anta regeringens lagförslag.

Bilaga 1

Förteckning över behandlade förslag

 

Bilaga 2

Regeringens lagförslag