HD01JuU24: 2025 års redogörelse för tillämpningen av lagen om särskild kontroll av vissa utlänningar

Följande ledamöter har deltagit i beslutet: Henrik Vinge (SD), Teresa Carvalho (S), Mikael Damsgaard (M), Heléne Björklund (S), Pontus Andersson Garpvall (SD), Petter Löberg (S), Charlotte Nordström (M), Anna Wallentheim (S), Adam Marttinen (SD), Mattias Vepsä (S), Gudrun Nordborg (V), Torsten Elofsson (KD), Ulrika Liljeberg (C), Ulrika Westerlund (MP), Martin Melin (L), Mats Hellhoff (SD) och Ludvig Ceimertz (M).

Redogörelse för ärendet

I betänkandet behandlar utskottet regeringens skrivelse 2025/26:74 2025 års redogörelse för tillämpningen av lagen om särskild kontroll av vissa utlänningar.

Det har inte väckts någon motion med anledning av skrivelsen.

Utskottets överväganden

2025 års redogörelse för tillämpningen av lagen om särskild kontroll av vissa utlänningar

Utskottets förslag i korthet

Riksdagen lägger skrivelsen till handlingarna.

Jämför det särskilda yttrandet (V).

Bakgrund

Särskilda bestämmelser som syftar till att bekämpa terrorism infördes i svensk lagstiftning genom lagen (1973:162) om särskilda åtgärder till förebyggande av vissa våldsdåd med internationell bakgrund. Bestämmelserna har ändrats vid flera tillfällen. Sedan den 1 juli 2022 återfinns bestämmelserna i lagen (2022:700) om särskild kontroll av vissa utlänningar (prop. 2021/22:131, bet. 2021/22:JuU30, rskr. 2021/22:323). I skrivelsen lämnas en sammanfattning av lagens bestämmelser.

Parlamentarisk kontroll av regeringens tillämpning av bestämmelserna utövas genom att regeringen varje år lämnar en skrivelse till riksdagen.

Regeringens senaste redovisning till riksdagen gjordes i december 2024 och behandlades i riksdagen i början av 2025 (skr. 2024/25:68, bet. 2024/25:JuU26, rskr. 2024/25:163).

Skrivelsen

I skrivelsen redogör regeringen för tillämpningen av lagen under perioden den 1 juli 2024–30 juni 2025. I skrivelsen redogörs även för utvecklingen av den internationella terrorismen och andra allvarliga hot mot Sveriges säkerhet samt för Sveriges medverkan i det internationella arbetet mot terrorism. Till grund för skrivelsen ligger ett underlag från Säkerhetspolisen (Ju2025/01009).

Tillämpningen av lagen under perioden den 1 juli 2024–30 juni 2025

Av skrivelsen framgår att regeringen fattade sex beslut med stöd av lagen under den aktuella perioden. Ett av besluten innebar avslag på överklagande av Migrationsverkets beslut att upphäva ett beslut om inhibition. Ett annat beslut innebar upphävande av ett beslut om inhibition på begäran av Säkerhetspolisen. Ett tredje beslut innebar avslag på begäran av den enskilde om upphävande av utvisningsbeslut. De övriga tre besluten innebar avslag på begäran av den enskilde om omprövning av utvisningsbeslut.

Utskottets ställningstagande

Utskottet föreslår att riksdagen lägger skrivelsen till handlingarna.

Särskilt yttrande

2025 års redogörelse för tillämpningen av lagen om särskild kontroll av vissa utlänningar (V)

Gudrun Nordborg (V) anför:

Jag anser att terrorism och radikalisering in i våldsbejakande extremism måste bekämpas med full kraft. Den lagstiftning som ytterst syftar till att skydda allmänheten och hanteringen av misstänkta terrorister måste dock vara rättssäker och transparent. Vänsterpartiet har tidigare lyft fram de processuella problem som finns i utvisningsärenden enligt 1991 års lag om särskild utlänningskontroll och den nuvarande lagen om särskild kontroll av vissa utlänningar. År 2020 föreslog företrädare för Vänsterpartiet i en motion att regeringen skulle ge ett tilläggsdirektiv till utredningen om lagen om särskild utlänningskontroll för att se över rättssäkerheten för den enskilde och möjligheterna att överföra beslutanderätten om utvisning i samtliga säkerhetsärenden till en allmän förvaltningsdomstol (mot. 2019/20:3455). Av samma skäl avstyrkte företrädare för Vänsterpartiet regeringens förslag om en ny lag om särskild kontroll av vissa utlänningar (prop. 2021/22:131, mot. 2021/22:4444). De bärande invändningar som vi framförde mot den tidigare lagen om särskild utlänningskontroll kvarstår. Jag anser att rättssäkerheten blir lidande när de beslutande instanserna inte får ta del av allt underlag som Säkerhetspolisen har i ärendet. Jag menar även att det i princip är omöjligt för en utvisningshotad person att försvara sig mot de anklagelser som framförs och att det är olämpligt att ha regeringen som högsta instans i denna typ av ärenden. Av skrivelsen framgår att regeringen har fattat sex beslut med stöd av lagen om särskild kontroll av vissa utlänningar från och med den 1 juli 2024 till och med den 30 juni 2025. Även om det normalt är relativt få fall av utvisningar som beslutas enligt lagen om särskild kontroll av vissa utlänningar måste rättssäkerhetsbristerna åtgärdas. Jag anser därför att det vore önskvärt med en utredning som ser över möjligheterna att överföra beslutanderätten om utvisning i samtliga säkerhetsärenden till allmän förvaltningsdomstol. Jag har valt att inte reservera mig i ärendet men kommer noga följa regeringens fortsatta arbete med frågorna och återkomma med förslag om det finns skäl för det.

Bilaga

Förteckning över behandlade förslag

Skrivelsen

Regeringens skrivelse 2025/26:74 2025 års redogörelse för tillämpningen av lagen om särskild kontroll av vissa utlänningar.