HD01CU4: Utvidgade möjligheter att meddela näringsförbud på grund av brott

Civilutskottets betänkande 2025/26:CU4

Sammanfattning

Utskottet ställer sig bakom regeringens förslag till ändringar i lagen om näringsförbud. Genom lagändringarna utvidgas möjligheterna att meddela näringsförbud på grund av brott. Den som har gjort sig skyldig till organiserad eller syste­matisk brottslighet ska kunna meddelas näringsförbud oavsett om personen bedrev eller hade anknytning till näringsverksamhet vid brotts­tillfället, om näringsförbud är påkallat från allmän synpunkt. Närings­förbud ska vid organiserad eller systematisk brottslighet anses påkallat från allmän synpunkt om det lägsta föreskrivna straffet för brottet är fängelse i sex månader, om inte särskilda skäl talar mot det. Den tid som näringsförbud ska kunna meddelas för förlängs från högst tio till högst femton år.

Genom lagändringarna får vidare Kronofogdemyndigheten besluta att den som har meddelats näringsförbud och ska inställa sig personligen för samtal, får delta genom videokonferens.

Lagändringarna föreslås träda i kraft den 1 januari 2026.

Behandlade förslag

Proposition 2024/25:201 Utvidgade möjligheter att meddela näringsförbud på grund av brott.

 

Innehållsförteckning

Utskottets förslag till riksdagsbeslut

Redogörelse för ärendet

Utskottets överväganden

Utvidgade möjligheter att meddela näringsförbud på grund av brott

Bilaga 1
Förteckning över behandlade förslag

Propositionen

Bilaga 2
Regeringens lagförslag

 

Utskottets förslag till riksdagsbeslut

 

Redogörelse för ärendet

I betänkandet behandlar utskottet proposition 2024/25:201 Utvidgade möjligheter att meddela näringsförbud på grund av brott. I propositionen finns en redogörelse för ärendets beredning fram till regeringens beslut om propositionen.

Regeringens förslag till riksdagsbeslut återges i bilaga 1. Regeringens lagförslag finns i bilaga 2. Ingen motion har väckts med anledning av propositionen.

 

Utskottets överväganden

Propositionen

Möjligheterna att meddela näringsförbud på grund av brott utvidgas

Regeringen föreslår att bestämmelserna om näringsförbud på grund av brott utvidgas till att omfatta brott som utgjort ett led i en brottslighet som utövats i organiserad form eller systematiskt. Näringsförbud ska då meddelas oavsett om personen bedrev eller hade anknytning till en näringsverksamhet vid brottstillfället, om näringsförbud är påkallat från allmän synpunkt. Närings­förbud ska vid organiserad eller systematisk brottslighet anses påkallat från allmän synpunkt om det för brottet inte är föreskrivet lindrigare straff än fängelse i sex månader, om inte särskilda skäl talar mot det.

Som skäl för förslaget anför regeringen i korthet att den organiserade och systematiska brottsligheten är ett stort samhällsproblem och att många brott, inte minst grova brott, i dag begås inom ramen för någon form av samarbete mellan kriminella personer. Antalet sammanslutningar i den kriminella miljön har ökat. Det är fråga om en kriminell affärsverksamhet där brotten begås systematiskt och där ekonomisk vinning är en av de viktigaste drivkrafterna. Den organiserade brottsligheten utgör ett hot mot välfärdssystemen, närings­livet, civilsamhället och Sveriges invånare.

Regeringen konstaterar vidare att företag i allt större utsträckning används för att begå och möjliggöra brott. Tillgång till företag är i dag centralt och en förutsättning för många brottsupplägg. Även den brottslighet som utförs systematiskt men som saknar kopplingar till den organiserade brottsligheten eller andra kriminella nätverk utgör enligt regeringen en skadehärd.

Samhällets förmåga att bekämpa och motverka organiserad och systematisk brottslighet är enligt regeringen av central betydelse, och lagen om närings­förbud kan utgöra ett effektivt verktyg för att stärka denna förmåga. Genom att bestämmelserna om näringsförbud på grund av brott utvidgas så att näringsförbud kan meddelas vid organiserad eller systematisk brottslighet tas ytterligare steg för att förhindra att olämpliga personer bedriver närings­verksamhet och att bolag används som brottsverktyg av aktörer inom organiserad eller systematisk brottslighet.

Regeringen bedömer att Europakonventionens och EU-stadgans förbud mot att lagföra eller straffa någon två gånger för samma sak inte hindrar att möjligheterna att meddela näringsförbud utvidgas enligt förslaget.

Näringsförbudets längd utökas

Regeringen föreslår att den maximala tiden för näringsförbud ska förlängas från tio till femton år. Förlängningen motiveras framför allt av den nya möjligheten att meddela näringsförbud vid organiserad eller systematisk brottslighet. Genom en utökning av förbudstiden anpassas den till utdömda fängelsestraff så att näringsförbudet inte upphör ungefär samtidigt som den dömde har avtjänat sitt fängelsestraff, eller alltför kort tid efter detta.

Kronofogdemyndigheten ska få besluta att inställelse för samtal ska ske genom videokonferens

Regeringen konstaterar att antalet näringsförbud förmodligen kommer att öka genom förslaget att utvidga möjligheterna att meddela näringsförbud. Vidare kommer förslaget att utöka den längsta tiden för meddelade näringsförbud till femton år sannolikt att leda till att Kronofogdemyndigheten i vissa fall behöver utöva tillsyn under en längre tid för varje näringsförbud. Det kan vidare antas att andelen personer som under en inte oväsentlig del av tillsynstiden befinner sig på anstalt kommer att öka. Mot den bakgrunden, och då förutsättningarna för att genomföra möten via videokonferens har förbättrats avsevärt, föreslår regeringen att det införs en uttrycklig möjlighet för Kronofogdemyndigheten att besluta att de inledande samtalen med den som har näringsförbud eller tillfälligt näringsförbud ska ske genom ljud- och bildöverföring (video­konferens).

Utskottets ställningstagande

Det har inte väckts någon motion som går emot att riksdagen antar regeringens lagförslag. Utskottet anser därför att lagförslagen bör antas av de skäl som anförs i propositionen.

Bilaga 1

Förteckning över behandlade förslag

 

Bilaga 2

Regeringens lagförslag