HC12536: Gränsövergång vid Uddevalla hamn

Svar på fråga 2024/25:536 av Jonathan Svensson (S)
Gränsövergång vid Uddevalla hamn

Jonathan Svensson har frågat mig om jag har haft en dialog med Kustbevakningen om vilka avvägningar som ligger bakom beslutet att begränsa möjligheten att genomföra besättningsbyten i Uddevalla hamn, och om jag avser att ta några initiativ som åter möjliggör besättningsbyten i Uddevalla hamn.

En väl fungerande sjöfart är avgörande för vår utrikeshandel och varuförsörjning. Funktionella gränsövergångsställen är i det sammanhanget ett viktigt bidrag till en konkurrenskraftig svensk sjöfart. Det är angeläget att försöka finna en lösning som tillvaratar såväl sjöfartsnäringens intressen som Sveriges skyldigheter och åtaganden gentemot Schengensamarbetet.

Bestämmelserna om passage av yttre gräns finns i EU:s förordning 2016/399 av den 9 mars 2016 om en unionskodex om gränspassage för personer (gränskodexen). Enligt artikel 5.1 gränskodexen får de yttre gränserna passeras endast vid gränsövergångsställen och under fastställda öppethållandetider. Möjlighet till undantag från bestämmelserna finns om det anses finnas särskilda behov, vilket enligt Kustbevakningens tolkning exempelvis gäller när det är fråga om enskilda oförutsedda händelser som ligger utanför den berörda personens eller fartygets kontroll. Kustbevakningens tolkning av möjligheten att bevilja undantag är sådan att några generella tillstånd för av- och påmönstring i hamn som inte är gränsövergångsställe inte medges. Varken jag som statsråd eller någon annan i regeringen får i ett enskilt fall påverka en myndighet i deras tolkning eller tillämpning av gällande bestämmelser.

Regeringen föreskriver i 6 kap. 1 § utlänningsförordningen (2006:97) i vilka kommuner det finns gränsövergångsställen. Polismyndigheten beslutar var i en kommun som gränsövergångsställen ska finnas. Idag finns det cirka
50 gränsövergångsställen för sjötrafik i landet.

Ett antal kommuner, däribland Uddevalla kommun, har vänt sig till Justitiedepartementet med hemställan om att få bli upptagna i 6 kap. 1 § utlänningsförordningen som kommuner med gränsövergångsställen. Ett möte med representanter för sjöfartsbranschen och de myndigheter som ansvarar för att utföra gränskontroll har hållits i Regeringskansliet. Beredningsarbete pågår avseende de hemställningar som har inkommit från flera kommuner om att beviljas status som kommun med gränsövergångs-ställe.

Stockholm den 11 december 2024