Förslag till riksdagsbeslut

Begränsningar av möjligheter att använda §§ 37 och 38 i Kommunallagen

Riksdagen beslutade 2018 att ge landets kommuner utökade möjligheter till Avtalssamverkan enligt §§ 37 och 38 i Kommunallagen. Syftet var främst att underlätta för kommunerna att samverka i frågor där krav på specialistkompetens ökar och möjligheten att tjänsteperson ska tillåtas att arbeta för flera kommuner underlättas – något i grunden positivt.

 I förarbeten och olika tolkningar sedan lagen trädde i kraft var det väldigt tydlig att den nya möjligheten inte fick användas på skolområdet, men i övrigt beslöts inte om några avgränsningar.

 Under perioden 2020 – 2024 har en mycket långtgående Avtalssamverkan beslutats av politiska majoriteter i Bengtsfors och Melleruds kommuner inom det sociala området. En gemensam organisation för en hela förvaltningsledningen på det sociala området har blivit resultatet av lagändringen i Bengtsfors och Melleruds kommuner.

 Idén bygger på att Socialchef, IFO chef, Säbo chef, chef för hemtjänsten jobbar halvtid i båda kommunerna och nu börjar kommunerna också att samverka om enhetschefer, lokaler osv.

 Flera partier i de berörda kommunerna känner en oro över att det har skapats en gemensam ledning- och styrning för båda kommuners största lokala verksamheter och dessutom ligger den fritt utanför de båda kommunernas politiska styrning och ledning.

 Bestämmelserna i Kommunallagen, §§ 37 och 38 Avtalssamverkan innebär dessutom att kommunfullmäktige rent formellt inte har kontroll och det finns en uppenbar risk att kommunernas egna revisorer har svårt att utföra sitt uppföljningsansvar.

 Vi noterar ett stort demokratiskt underskott och anser att det är av stor vikt att följa upp hur de nya lagändringarna i kommunallagen, så att de ursprungliga syftena med lagändringen 2018 säkerställs.

 Därför föreslår vi att det genomförs en översyn av effekterna av lagändringen.

 

Mats Wiking (S)
Louise Thunström (S)	Jonathan Svensson (S)