HC01JuU20: Nya uppgifter för centrum mot våldsbejakande extremism

Justitieutskottets betänkande 2024/25:JuU20

Sammanfattning

Utskottet ställer sig bakom regeringens förslag till en ny lag om viss personuppgiftsbehandling vid Brottsförebyggande rådet samt ändringar i offentlighets- och sekretesslagen.

Det nationella centrumet mot våldsbejakande extremism (CVE) inom Brottsföre­byggande rådet (Brå) får i mars 2025 ansvar för två nya uppgifter: att vara kontaktpunkt för myndigheter och andra som fördelar offentliga medel eller på annat sätt granskar offentligt finansierade verksam­heter samt att ge stöd till aktörer som hanterar ärenden där det finns en oro för en skolattack.

De nya regler om personuppgiftsbehandling och sekretess som utskottet tillstyrker syftar till att ge CVE möjlighet att ändamålsenligt hantera den ökade mängd information som de nya uppgifterna kommer att medföra.

Den nya lagen och lagändringarna föreslås träda i kraft den 1 mars 2025.

Behandlade förslag

Proposition 2024/25:46 Nya uppgifter för centrum mot våldsbejakande extremism.

 

 

Innehållsförteckning

Utskottets förslag till riksdagsbeslut

Redogörelse för ärendet

Utskottets överväganden

Nya uppgifter för centrum mot våldsbejakande extremism

Bilaga 1
Förteckning över behandlade förslag

Propositionen

Bilaga 2
Regeringens lagförslag

 

Utskottets förslag till riksdagsbeslut

 

Redogörelse för ärendet

I betänkandet behandlar utskottet proposition 2024/25:46 Nya uppgifter för centrum mot våldsbejakande extremism. I propositionen finns en redogörelse för ärendets beredning fram till regeringens beslut om propositionen.

Regeringens förslag till riksdagsbeslut finns i bilaga 1. Regeringens lag­förslag finns i bilaga 2.

Inga motioner har väckts med anledning av propositionen.

Utskottets överväganden

 

Bakgrund

Inom Brottsförebyggande rådet (Brå) finns sedan 2018 ett nationellt centrum mot våldsbejakande extremism (CVE). Från och med den 1 mars 2025 kommer CVE att ansvara för två nya uppgifter. Den ena uppgiften är att vara kontakt­punkt för myndigheter och andra beslutsorgan som fördelar offentliga medel eller på annat sätt granskar offentligt finansierade verksamheter. Inom ramen för den uppgiften ska CVE kunna bistå med fördjupade granskningar av verksam­heter som kan antas ha kopplingar till våldsbejakande extremism eller andra anti­demokratiska miljöer. Den andra uppgiften är att ge behovs­anpassat stöd till kommuner, myndigheter och andra aktörer som i sin verk­samhet hanterar ärenden där det finns en oro för att en eller flera personer ska genomföra en skolattack. (Se 7, 7 b och 7 c §§ förordningen [2016:1201] med instruktion för Brottsföre­byggande rådet, i de lydelser som träder i kraft den 1 mars 2025, samt förordningen [2024:699] om vissa fördjupade granskningar som utförs av Brottsförebyggande rådet.)

Propositionen

Regeringen konstaterar i propositionen att den nya kontaktpunktsuppgiften och den nya stöduppgiften vid oro för skolattacker innebär att Brå kommer att behöva hantera mer information än i dag. För att möjliggöra en ändamålsenlig informa­tionshantering som samtidigt så långt som möjligt skyddar den person­liga integriteten föreslår regeringen nya bestämmelser dels om sekretess vid Brå, dels om personuppgiftsbehandling vid Brå.

Förslagen innebär närmare följande.

Nya bestämmelser om sekretess vid Brå

Regeringen föreslår en ny sekretessbestämmelse till skydd för enskilda i offentlighets- och sekretess­lagen (2009:400), förkortad OSL. Bestämmelsen innebär att sekretess ska gälla i verksamhet hos Brå som avser såväl kontakt­punktsuppgiften som stödupp­giften vid oro för skolattacker. Närmare bestämt ska sekretessen gälla för uppgifter om en enskilds personliga eller ekonomiska förhållanden, om det inte står klart att uppgifterna kan röjas utan att den enskilde lider skada eller men. För uppgifter i en allmän handling ska sekretessen gälla i högst sjuttio år.

Vidare föreslås en ny sekretessbrytande bestämmelse som ska göra det möjligt för Brå att få ut uppgifter från viss brottsbekämpande verksamhet. Bestäm­melsen innebär att sekretess för uppgifter om en enskilds personliga och ekonomiska förhållanden (enligt 35 kap. 1 § OSL) inte ska hindra att en uppgift lämnas till Brå om uppgiften behövs i ett ärende om fördjupad granskning, dvs. inom ramen för Brås kontaktpunktsverksamhet. Detta förutsätter dock att intresset av att uppgiften lämnas har företräde framför det intresse som sekretessen ska skydda.

Nya bestämmelser om personuppgiftsbehandling vid Brå

CVE har i dag ingen särskild personuppgiftsreglering utan använder, i den mån personuppgifter alls behandlas, de generellt tillämpliga dataskyddsreglerna. När CVE, i samarbete med myndigheten i övrigt, nu kommer att behöva behandla personuppgifter i relativt stor utsträckning, och i många fall dessutom känsliga personuppgifter, är detta enligt regeringen inte tillräckligt vare sig ur effektivitets- eller integritetssynpunkt.

Regeringen föreslår därför en ny lag om viss personuppgiftsbehandling vid Brå. Lagens angivna syfte är att ge myndigheten möjlighet att behandla personuppgifter på ett ändamålsenligt sätt och att skydda människor mot att deras personliga integritet kränks vid sådan behandling.

Den nya lagen ska gälla vid behandling av personuppgifter vid Brå när myndigheten utför såväl kontaktpunktsuppgiften som stöduppgiften vid oro för skolattacker. En förutsättning för att lagen ska vara tillämplig är att behandlingen är helt eller delvis automatiserad eller att personuppgifterna ingår i eller kommer att ingå i ett register.

Lagen ska innehålla upplysande bestämmelser om förhållandet till det allmänna dataskyddsregelverket, och det ska framgå att Brå är personuppgifts­ansvarigt för den behandling av personuppgifter som myndigheten utför enligt lagen.

Vidare innehåller den föreslagna nya lagen bestämmelser om bl.a. ändamålet med personuppgiftsbehandlingen, tillgången till personuppgifter, känsliga personuppgifter och sökbegränsningar samt den längsta tid som personuppgifter får behandlas.

Ikraftträdande

Regeringen föreslår att den nya lagen om viss personuppgiftsbehandling vid Brå samt ändringarna i offentlighets- och sekretesslagen ska träda i kraft den 1 mars 2025, dvs. samma dag som Brå börjar ansvara för de nya kontakt­punkts- och stöduppgifterna.

Utskottets ställningstagande

Propositionen har inte lett till några motionsyrkanden eller andra invändningar under utskottsbehandlingen. Utskottet anser därför att regeringens lagförslag bör antas av de skäl som anförs i propositionen.

 

 

 

Bilaga 1

Förteckning över behandlade förslag

 

Bilaga 2

Regeringens lagförslag