Omfördelning av medel till UNRWA som inte betalats ut

Debatt i text

• Jag får påminna ledamoten om att vi inte använder tilltalet du i kammaren.

  2025-09-25 12:14:34

  

  Kenneth G Forslund

• Herr talman! Sverige har länge varit en av de mest pålitliga givarna till FN:s hjälporganisation för Palestinaflyktingar, som vi också kallar för UNRWA. Stödet har genom åren räddat liv och gett hopp åt generationer som tvingats leva i flykt och i osäkerhet. Det har varit ett uttryck för solidaritet och ett konkret sätt att stå upp för mänsklig värdighet.

  Regeringen har nu under lång tid valt en annan väg. Stödet till UNRWA är fryst. Sverige är därmed också ett av få EU-länder som håller inne sina pengar, trots att EU:s egen utrikeschef Kaja Kallas betonat hur avgörande organisationen är. Andra stora givare har dessutom återupptagit sina utbetalningar efter omfattande granskningar och skärpta kontrollmekanismer. Pengarna till UNRWA är inte bara siffror i en budget. De är skillnaden mellan liv och död. När pengarna nu hålls tillbaka står mat, mediciner och sjukvård på paus. Det blir effekten.

  Vi ser hur barn i Gaza svälter. Skolor i flera länder där UNRWA verkar riskerar att stänga. Stödet från internationellt håll räcker till slutet av november. Det kan leda till att sjukvården kollapsar, för där har UNRWA en viktig roll. Här väljer Sverige att skynda på den utvecklingen och att stå vid sidan av.

  Herr talman! Jag kom hem från Jordanien i går. Det var en resa tillsammans med Socialdemokraternas och Liberalernas båda biståndsorganisationer: Palmecentret och Silc. Vi var där för att diskutera Syriens framtid. Men vi gjorde också ett besök hos UNRWA, som verkar på plats i Jordanien.

  UNRWA finns på Västbanken och i Gaza, Libanon, Syrien och Jordanien. Just i Jordanien har man tagit emot 2 ½ miljon palestinska flyktingar som en konsekvens av den långtgående och decennielånga israeliska ockupation som pågår. I Jordanien driver UNRWA i dag 160 skolor och många vårdcentraler. Vi besökte två av dem och träffade elevrådet. Jag såg själv barns ögon som glimmade av samma drömmar som våra egna barns. Trygghet, utbildning och en chans i livet är vad man hoppas på.

  När man är där inser man att det inte är statistik. Det är människor precis som vi. Att kunna se sig själv i andra, Benjamin Dousa, är den mest grundläggande mänskliga impulsen. Den måste styra en humanitär politik värd namnet.

  Mot den bakgrunden blir det ännu mer obegripligt att biståndsministern vägrar att träffa UNRWA när dess representanter dessutom är i Sverige under den här veckan. De är här i Stockholm i dag. De är redo att redogöra för sitt arbete och svara på många av de frågor som statsrådet Dousa själv brukar hänvisa till. UNRWA är redo att svara på frågor om hur de fortfarande når ut med hjälp både på Västbanken och i Gaza, trots att biståndsministern här i kammaren och på andra platser ständigt hävdar något annat.

  Jag kan inte annat än att dra slutsatsen att det verkar vara politisk prestige för statsrådet Dousa och regeringen när det kommer till frågan om UNRWA:s finansiering. Därför vädjar jag nu till dig, Benjamin Dousa: Tänk inte på Socialdemokraterna, tänk inte på Magdalena Andersson, tänk inte på Morgan Johansson eller på Johan Büser, utan tänk på de palestinska barn som just nu svälter och de familjer som har förlorat allt. Tänk på att se dig själv i andra och att ledarskap nu måste handla om att kliva ur de partipolitiska skyttegravarna när människor lider.

  Min fråga till ministern är avslutningsvis: Varför vägrar du att möta UNRWA när de är här mitt i en av vår tids värsta humanitära katastrofer?

  2025-09-25 12:10:06

  

  Johan Büser

• Herr talman! Lotta Johnsson Fornarve har frågat mig varför endast en bråkdel av de medel som omfördelats från UNRWA har betalats ut, trots att det gått nio månader sedan beslutet, och huruvida regeringen kommer att ompröva beslutet och återuppta stödet till UNRWA mot bakgrund av nya uppgifter som framkommit. Lotta Johnsson Fornarve har även frågat mig hur stödet till UNRWA:s arbete i Mellanöstern med exempelvis utbildning och sjukvård till palestinska flyktingar upprätthålls från svensk sida om det inte sker via UNRWA, som har mandat att göra detta.

  Den humanitära situationen i Gaza är bortom alla ord. Hungersnöd har nu formellt konstaterats i alla delar av Gaza, och den akuta undernäringen bland barn ökar i en förödande hastighet. Den utveckling vi ser är helt oförsvarlig. Regeringen vill se en omedelbar vapenvila och ett varaktigt slut på stridigheterna. Gisslan måste friges, villkorslöst och omedelbart.

  Regeringen har gång på gång i samtal med Israels regering krävt ett obehindrat humanitärt tillträde i enlighet med de skyldigheter som Israel har enligt den internationella humanitära rätten. Civila, hjälparbetare och sjukvårdspersonal måste skyddas och respekteras. FN och andra humanitära aktörer måste få arbeta säkert, oberoende och opartiskt i alla delar av Gaza.

  Pressen mot Israels regering måste öka ytterligare för att förbättra den katastrofala humanitära situationen och säkerställa respekt för internationell humanitär rätt. Det är mycket välkommet att EU-kommissionen och EU:s utrikestjänst presenterat nya och tidigare förslag som Sverige drivit och efterlyst: en frysning av handelsdelen i associeringsavtalet mellan EU och Israel och sanktioner mot extremistiska israeliska ministrar som driver på för en illegal bosättningspolitik och aktivt motverkar en tvåstatslösning. Vi fortsätter även att vara mycket tydliga i kraven på Hamas, som omedelbart måste släppa alla gisslan, lämna makten och avväpnas. Regeringen har efterlyst ytterligare EU-förslag för att sätta press på Hamas. Hamas kan inte ha en plats i ett framtida styre av Gaza.

  Regeringen har tydligt visat sitt starka engagemang för fortsatt humanitärt stöd till Gazas hårt drabbade civilbefolkning liksom regionen i stort. Sedan krigets början har Sverige bidragit med över 1 miljard svenska kronor för att möta de akuta behov som finns i Gaza. I december beslutade regeringen att fördubbla det stöd som tidigare gick till UNRWA genom att avsätta 800 miljoner kronor till den humanitära krisen i Gaza och regionen. Fördelning av medlen sker med hänsyn till den ständigt föränderliga situationen på plats och i enlighet med våra partners kapacitet att möta de enorma humanitära behoven i Gaza men även övriga regionen. Pengarna fördelas därför ut gradvis under året.

  Regeringen har varit tydlig i sin kritik mot de lagar om UNRWA som trädde i kraft i januari i Israel. Vi har i våra egna kontakter, tillsammans med övriga nordiska länder och som del av EU uppmanat Israel att säkerställa fortsatt humanitärt tillträde för UNRWA och andra FN-organisationer. I en föränderlig omvärld och kontext behöver vi kunna ompröva partner och arbetssätt för att utforma svensk biståndspolitik på bästa sätt. Det gör vi i Gaza men också vid andra humanitära katastrofer. Sett till den samlade bilden och de osäkerheter som präglar UNRWA:s verksamhet har regeringen valt att kanalisera det kraftigt ökade stödet till regionen genom andra aktörer än UNRWA.

  2025-09-25 12:02:00

  

  Benjamin Dousa

• Herr talman! Jag kan försäkra ledamoten Büser att jag inte särskilt ofta i livet tänker på Socialdemokraterna, Magdalena Andersson eller Johan Büser. Jag har heller inte någonsin nekat att träffa UNRWA. Jag har träffat representanter för UNRWA flera gånger.

  Jag har träffat UNRWA:s högsta chef Lazzarini, och jag har träffat andra medarbetare från UNRWA. Just denna gång när de befinner sig i Sverige har ingen förfrågan kommit till mig, eller om det är så att mitt departement ska träffa UNRWA.

  Situationen i Mellanöstern är och förblir svår. De humanitära behoven är enorma i flera länder i regionen. Det är därför som regeringen för 2025 beslutade att kraftigt öka beredskapen att utbetala ytterligare humanitärt stöd under året genom att avsätta 800 miljoner kronor till den humanitära krisen i Gaza och regionen.

  I mars gjordes en första utbetalning av 300 miljoner kronor till responsen i Gaza, följt av 30 miljoner kronor i april till Unicefs arbete med palestinska flyktingbarn i Jordanien. Totalt har regeringen bidragit med över 1 miljard kronor i humanitärt stöd till Gazas civilbefolkning sedan krigets början.

  Sverige ger sedan tidigare ett omfattande stöd till länder i hela regionen, inklusive Syrien och Libanon. Sveriges humanitära bistånd till Syrien 2024 uppgick till närmare en kvarts miljard kronor. Sedan 2016 har Sverige gett ett resiliensstöd till Syrien med målet att stärka lokal motståndskraft hos den syriska befolkningen, syriska flyktingar och utsatta grupper i värdsamhällen i grannländerna Libanon, Jordanien och Turkiet. Efter Assadregimens fall beslutade regeringen om ändringar i Sveriges bistånd till Syrien. Det innebär att det nu blir möjligt att stödja offentliga institutioner i Syrien för att bidra till ekonomisk återhämtning och demokratisk utveckling i landet.

  Även den humanitära situationen i Libanon är fortsatt svår. I ljuset av växande behov under 2024 kunde regeringen agera snabbt för att öka det humanitära stödet till landet, som totalt uppgick till över 167 miljoner kronor förra året. Stödet gick bland annat till Internationella rödakors- och rödahalvmånefederationens arbete med akut sjukvård, blodbanker och ambulansverksamhet.

  Jag vill även betona att Sverige är en av de största givarna av kärnstöd till många humanitära aktörer verksamma i regionen, såsom Unicef och Internationella rödakorsrörelsen, som bland annat verkar för att stärka tillgång till utbildning och sjukvård för de mest sårbara.

  Statens resurser är begränsade. Vi vill att våra skattepengar och våra biståndspengar ska göra så stor nytta som bara möjligt och kunna rädda så många barns liv som bara möjligt. På grund av de mycket olyckliga beslut som Israel har fattat får UNRWA inte in några lastbilar i Gaza. Samtidigt vet vi att World Food Programme, UNFPA, Röda Korset och Unicef med flera får in lastbilar.

  Att då ta pengar från World Food Programme, UNFPA, Unicef och Röda Korset för att i stället ge pengarna till en organisation som inte får in stöd är inte att ta ansvar i den humanitära kris som Gazaborna just nu befinner sig i.

  2025-09-25 12:14:36

  

  Benjamin Dousa

• Herr talman! Jag tackar ministern för ytterligare svar.

  De FN-organisationer som ministern hänvisar till säger ju själva att UNRWA är oumbärligt för att kunna nå ut med stödet. De säger att UNRWA är själva navet i biståndsverksamheten. Lyssna på den samlade expertisen, som säger att UNRWA är den organisation som har bäst möjligheter att nå ut till det hårt drabbade palestinska folket! Lyssna till er egen expertmyndighet Sida som säger att det inte finns någon annan humanitär aktör som har möjlighet att rädda liv och lindra nöd i den utsträckning som UNRWA gör! Ingen organisation kan fylla det tomrum som skulle uppstå efter UNRWA.

  UNRWA är också oerhört viktigt i arbetet för en fredsprocess och en tvåstatslösning. Nu bidrar Sverige till att dra undan mattan för organisationens viktiga arbete för det palestinska folket.

  Använd vårt svenska bistånd klokt och effektivt! Ge stöd till den organisation som är själva navet i biståndsverksamheten i Gaza, på Västbanken och i regionen! I Gaza finns UNRWA som sagt på plats med 12 000 medarbetare; det fick vi bekräftat i går när vi träffade delegationen.

  UNRWA har hälsocentrum öppna och utför sanering i flyktinglägren för att förhindra sjukdomar. Man står för vattenutdelning, utbildning för barnen och annat. Trots kriget och blockaden fortsätter UNRWA att erbjuda till exempel onlineundervisning till över 200 000 barn i Gaza. Det handlar även om psykosocialt stöd. Det finns ingen annan organisation som kommer i närheten av UNRWA:s kapacitet.

  Tänk om, och gör det snabbt! Tiden börjar rinna ut.

  2025-09-25 12:27:13

  

  Lotta Johnsson Fornarve

• Herr talman! Jag tackar ministern för svaret, men tyvärr får vi fortfarande inga besked som kan förändra den växande humanitära katastrofen i Gaza och UNRWA:s akuta ekonomiska kris.

  Låt oss återvända till Jordanien. UNRWA:s team berättade på plats att man har finansiering som räcker november ut. Därefter riskerar bland annat den vårdcentral och den skola som jag besökte att stängas ned. UNRWA är inte vilken organisation som helst; det är ett erkänt FN-organ som Sverige väljer att inte finansiera.

  I Jordanien mötte jag som sagt barn som drömmer om en framtid i Mellanöstern bortom fattigdom och våld. UNRWA:s team berättade hur helt avgörande stödet från UNRWA är för de här människorna, för skolorna, för sjukvården och till och med för att få mat på bordet.

  UNRWA berättade hur allvarlig deras finansiella situation är, bland annat för att Sverige har dragit in stödet. Sveriges regering bär ett mycket stort ansvar för denna utveckling. När Sverige håller tillbaka sina pengar slår det direkt mot UNRWA:s verksamhet – den verksamhet som pågår i Gaza, på Västbanken och i Syrien, Libanon och Jordanien.

  Detta bör inte vara en fråga om prestige eller partipolitik. Det bör vara en fråga om barns liv, barns utveckling och barns framtid.

  Internationella granskningar har redan gjorts. Kontrollmekanismerna har stärkts. EU och andra stora givare har återupptagit sina utbetalningar. Sverige står kvar – ensamt och handlingsförlamat. Tillsammans med Netanyahu och Trump står vi nu i det hörn som inte vill se UNRWA:s verksamhet och som inte vill finansiera UNRWA.

  Jag upprepar min fråga till minister Benjamin Dousa: Borde inte ministern ha tagit sig tid att passa på att träffa UNRWA när de är här i Stockholm denna vecka?

  2025-09-25 12:22:41

  

  Johan Büser

• Herr talman! Även World Food Programme, Unicef och UNFPA har akuta finansieringsbehov. USA stod för 40 procent av det humanitära biståndet i världen. Att då ta pengar från den typen av organisationer, som får in stöd till Gaza, som levererar, som har logistik, som har kapacitet och som har anställda på plats i Gaza och som dessutom får in lastbilar, är inte att ta ansvar.

  Visa mig gärna de länder som likt Sverige och den svenska regeringen har dubblerat stödet till Gaza! Jag har träffat UNRWA flera gånger, och jag kan träffa dem flera gånger till. Jag räds inte dialog och samtal och inte heller kritik, för den delen. Men just denna gång kom ingen förfrågan från UNRWA till vare sig mig själv eller utrikesministern.

  Regeringen har varit tydlig i sitt krav på Israels regering att omedelbart säkerställa obehindrat, säkert och varaktigt humanitärt tillträde och att låta humanitära aktörer arbeta oberoende och opartiskt för att rädda liv och minska mänskligt lidande. Vi fortsätter att inskärpa att civila, hjälparbetare och sjukvårdspersonal måste skyddas och respekteras.

  Regeringen har även vid upprepade tillfällen uttryckt mycket stark oro över systemet utanför FN:s regi, GHF, och påtalat att det innebär oacceptabla säkerhetsrisker för både hjälppersonal och civila. Inte minst drabbar det också tillgången till hjälp för de allra mest sårbara, däribland kvinnor, barn och sjuka.

  Regeringen värnar FN:s och internationella aktörers möjlighet att verka. Det gäller inte bara organisationerna som sådana, utan det handlar om att man ska få visum och få in stödet hela vägen ut i fält i Gaza. Till vissa av de här aktörerna ger vi finansiellt stöd, och till andra inte.

  2025-09-25 12:24:58

  

  Benjamin Dousa

• Herr talman! Tack, ministern, för ytterligare svar!

  Faktum kvarstår: Merparten av det stöd som skulle gå till Gaza i den svältkatastrof som nu råder fortfarande finns kvar på svenska konton. Det är inte rimligt. Det stödet borde ha betalats ut för länge sedan, och helst i går.

  Ministern säger också att UNRWA inte får in något stöd. Det stämmer inte. Man kanske inte får in lastbilarna, men man har allt det andra. Det är UNRWA som har personal på plats i Gaza, en personal på 12 000. Det är UNRWA som ser till att barn få gå i skolan. Det är UNRWA som har hand om sjukvården. Det är UNRWA som ser till att palestinierna får tak över huvudet, rent vatten, sanitet och en massa andra saker. Det är UNRWA som är själva navet i verksamheten i Gaza. Det är UNRWA som de andra organisationerna som jobbar i Gaza är helt beroende av för att kunna nå ut. Det är UNRWA som står för infrastrukturen. Det är UNRWA som har kunskapen och möjligheten att nå ut på ett effektivt sätt. Detta bekräftas av UNRWA, som jag träffade i går. De berättade då att de har full verksamhet i Gaza och att de är i full gång på Västbanken.

  Det stämmer alltså inte att UNRWA inte fungerar och inte är effektivt, utan det är precis tvärtom: UNRWA är en förutsättning för att stödet ska nå ut.

  Israel har gjort sitt bästa för att misskreditera UNRWA. Genom att förbjuda organisationen försöker man bli av med hela det palestinska flyktingproblemet. Israel har exempelvis påstått att det skulle finnas kopplingar mellan Hamas och UNRWA, men det har tillbakavisats i flera av varandra oberoende seriösa undersökningar från bland annat svenska Raoul Wallenberg-institutet. Israel har ingen rätt att förbjuda UNRWA och har inte heller lyckats stoppa organisationens verksamhet. Det är viktigt att Sverige visar att vi står upp för internationell rätt och inte lyssnar på Israels förtal.

  Vi får inte heller glömma situationen på Västbanken, som blir allt allvarligare för varje dag som går. 40 000 civila palestinier har fördrivits från sina hem på Västbanken. Aggressiva bosättare trakasserar, förföljer och mördar palestinier. Antalet attacker har ökat snabbt. Flera skolor har attackerats och tvingats stänga.

  Trots detta fortsätter UNRWA att verka på Västbanken. Delegationen vi träffade i går berättade att 80 procent av verksamheten är i full gång och fungerar. UNRWA driver bland annat 86 skolor och ett stort antal hälsokliniker. Man jobbar med att förse människor med skydd och rent vatten. Det finns ingen annan organisation som kan utföra detta arbete och som kan ta över om UNRWA skulle försvinna.

  Vad säger ministern till alla de tusentals barn som i dag går i UNRWA:s skolor om skolorna tvingas stänga? Skolgången är jätteviktig för de här barnen. De behöver ha någonting att göra och för några timmar slippa tänka på krig och kunna må lite bättre.

  Trots att flera andra länder, Spanien och Storbritannien med flera, har ökat stödet till UNRWA har det indragna amerikanska och svenska stödet grävt ett stort hål i organisationens budget som kan innebära att man tvingas stänga skolor och hälsocentraler.

  Vad säger ministern till framför allt de barn som kanske blir utan skolgång inom kort när pengarna inte räcker?

  Sverige har varit en av de största bidragsgivarna till UNRWA. När vi plötsligt slutar finansiera UNRWA påverkar det inte bara Gaza och Västbanken, utan även palestinska flyktingar i grannländer som Jordanien, Libanon och Syrien.

  2025-09-25 12:18:22

  

  Lotta Johnsson Fornarve

• Herr talman! Sverige är en av de största humanitära givarna globalt sett. För 2024 uppgick det svenska humanitära biståndet till 9,6 miljarder kronor, vilket gjorde Sverige till den femte största givaren i världen förra året. Sverige är och förblir även en av de mest generösa givarna av utvecklingsbistånd.

  Men, herr talman, svenska folket är inte en bankomat åt någon FN-organisation. FN-organisationer som levererar, som får in stöd och som effektivt tar ansvar för våra pengar kan vi tänka oss att fortsätta stötta och öka stödet till. FN-organisationer som inte levererar och som inte håller rent mot extremister, islamister och i värsta fall terrorister kan inte förvänta sig svenskt stöd.

  Svenska biståndspengar är inte något slags prenumerationstjänst som man bara kan få automatiskt varje år. Man måste förtjäna sitt stöd av svenska skattepengar.

  Den svenska regeringen står fast vid sitt engagemang för fortsatt humanitärt stöd till Gaza och regionen i stort, inte minst Västbanken, inklusive östra Jerusalem, Jordanien, Syrien och Libanon. Samtidigt fortsätter Sverige att ge viktigt långsiktigt stöd, till exempel inom hälsosektorn, genom vårt utvecklingssamarbete.

  (Applåder)

  Interpellationsdebatten var härmed avslutad.

  2025-09-25 12:29:12

  

  Benjamin Dousa

• Herr talman! Jag tackar ministern för svaret på min interpellation.

  Människor svälter ihjäl i Gaza i detta nu. Särskilt hårt drabbas barn, kvinnor och äldre. Det är nu officiellt bekräftat att det råder svältkatastrof i Gaza, precis som ministern påpekar. Människor tvingas återigen fly från Gaza stad. Det är människor som redan har flytt flera gånger, men det finns ingenstans att fly. De är hänvisade till en liten kustremsa som redan är överfull. Barnfamiljer tvingas nu tränga ihop sig i usla tält och skjul. Snart kommer vintern, och den kan bli väldigt kall. Det är brist på precis allt: tält, toaletter, rent vatten och så vidare. Förhållandena är bortom katastrofala. 500 000 människor är fortfarande kvar i Gaza, samtidigt som den israeliska markoffensiven fortsätter. De somnar varje natt med oro för att de kanske inte kommer att vakna nästa morgon.

  Det vi bevittnar i Gaza är utan tvekan ett av de absolut värsta brott mot mänskligheten som världen skådat i modern tid. Våra barn och barnbarn kommer att döma oss hårt om vi inte gör vårt yttersta för att få slut på det brutala folkmordet. Det räcker inte att luta sig mot EU. Sverige kan gå före. Vi har gjort det förut. Vi kan göra det igen och visa vägen. Vi skulle kunna sätta maximal press på Israel genom att införa ett svenskt vapenembargo och svenska sanktioner. Det är fullt möjligt, om den politiska viljan finns. Det är bra att regeringen lyssnar på oss i oppositionen och nu kräver handelssanktioner i EU. Men det räcker inte. Vi kan inte bara luta oss mot EU. Vi måste göra mer.

  I den här fruktansvärda situationen, som av en ledande FN-chef kallats ett helvete på jorden, väljer Sveriges regering att behålla den största delen av det stöd som skulle ha betalats ut till Gaza på svenska konton. Medlen ska betalas ut successivt, säger ministern. Men det är nu de behövs. Våra skattepengar gör ingen nytta på svenska konton. De behövs nu – och de behövdes i går – för att lindra nöden i Gaza.

  Varför har ni bara betalat ut en dryg tredjedel av de 800 miljoner som ni lovade skulle betalas ut till Gaza? Det har gått nio månader. Eftersom pengarna ligger kvar på svenska konton, där de som sagt inte gör någon som helst nytta för att lindra nöden i Gaza, är det uppenbart att utbetalningarna till svältkatastrofen i Gaza inte har fungerat som de borde. Jag kan inte tolka det på något annat sätt. Varför inte erkänna att det blev fel och i stället återupprätta stödet till UNRWA, som tveklöst är den organisation som har kapacitet, kunskap och personal på plats för att nå ut till den palestinska befolkningen och som har FN:s mandat?

  Regeringen brukar tala om att biståndet ska vara effektivt. Då borde regeringen tänka om och ge resurserna till den organisation som har bäst möjlighet att nå ut med stödet.

  2025-09-25 12:06:19

  

  Lotta Johnsson Fornarve