Delgivning och preskription av brott

Debatt i text

• Fru talman! Teresa Carvalho har frågat mig om jag avser att vidta åtgärder för att man inte ska kunna slippa straff genom att gömma sig undan rättvisan.

  Svaret på den frågan är ja, och jag vill gärna närmare utveckla på vilket sätt.

  Som bakgrund är det så att regeringen lägger om rättspolitiken i stort. Vi gör det för att åstadkomma ett grundläggande perspektivskifte från ett alldeles för ensidigt fokus på gärningsmannen till ett fokus på brottsoffer och samhällsskydd. En central del i det är förstås att fler brott ska utredas och lagföras. Det är viktigt av flera skäl, såsom samhällets tilltro till rättsväsendet och, förstås, brottsoffers upprättelse.

  Regeringen vidtar också en lång rad åtgärder för att den som begår brott inte ska kunna hålla sig undan rättvisan. En sådan sak är arbetsmetoden som kallas snabbare lagföring och som tydligt har minskat utrymmet för den misstänkte att förhindra eller fördröja rättsprocessen. Det har gjort det möjligt att ha en domstolsprövning i väldigt nära anslutning till brottet, bland annat genom det nya delgivningssätt som kallas tillgänglighetsdelgivning. I juni förra året fattade regeringen beslut om att försöksverksamheten med snabbare lagföring även för lagöverträdare under 18 år ska fortsätta och byggas ut i hela landet.

  Vi har också gjort det möjligt för brottsbekämpande myndigheter att använda hemliga tvångsmedel när man ska verkställa frihetsberövanden av olika slag. Det har vi förstås gjort för att man på ett snabbare och mer effektivt sätt ska kunna lokalisera personer som försöker hålla sig undan utredning, lagföring och straff.

  Regeringen har även gett ett antal centrala myndigheter i uppdrag att förstärka det internationella arbetet mot organiserad brottslighet. Det har vi gjort i syfte att öka lagföringen av kriminella som gömmer sig utomlands och därifrån orkestrerar skjutningar, sprängningar och annan brottslighet som utförs på våra gator. I alla våra kontakter utomlands arbetar vi för att öka trycket för att svenska kriminella som uppehåller sig i andra länder ska utlämnas, lagföras och berövas sina brottsvinster.

  Jag vill gärna också lyfta fram att regeringen så sent som i december lämnade en proposition till riksdagen som innehöll förslag gällande den så kallade straffrättsliga preskriptionslagstiftningen (prop. 2024/25:59). Förslagen är omfattande till sin karaktär. Vi ser till att fler av dem som har begått brott inte kommer undan ansvar på grund av preskription. Det innebär bland annat att brott som kan straffas med livstids fängelse aldrig ska vara föremål för preskription och att utdömda fängelsestraff aldrig ska preskriberas.

  Vi vidtar alltså en rad åtgärder för att göra det svårare att gömma sig undan rättvisan.

  När det gäller delgivning har regeringen redan initierat ett sådant arbete. Bland annat har vi för avsikt att tillsätta en utredning som till exempel ska se över möjligheterna till effektivare delgivning, och det innefattar även frågan om digital delgivning. Frågan om att kriminalisera att hålla sig undan delgivning och frågan om att frysa preskriptionstiden under delgivningsperioden kommer att tas om hand i kommande processer.

  För mig och regeringen är det en självklarhet att kriminella inte ska kunna slippa straff genom att hålla sig undan, och det är förstås välkommet att fler partier är engagerade i de frågorna.

  2025-02-11 15:10:30

  

  Gunnar Strömmer

• Fru talman! Jag vill börja med att säga att jag tycker att det känns lite märkligt att stå här och diskutera delgivning i dag. Det är förvisso en nog så viktig fråga, men så här en vecka efter det fruktansvärda dådet i Örebro tror jag att inte bara jag utan också justitieministern och många andra framför allt är uppfyllda och tyngda av den situation vi i vårt land befinner oss i och det fruktansvärda som ägde rum.

  Samhällsmaskineriet måste dock hållas igång, trots allt, och det gäller även riksdagens arbete och vår möjlighet att debattera aktuella frågor. Delgivningsfrågan, som den här interpellationen handlar om, är en angelägen sådan. I dag är det så att man kan sätta i system att hålla sig undan delgivning tills preskriptionstiden har gått ut och på så vis slippa få sitt straff. Det låter ju nästan påhittat, men det är alldeles sant. Inte minst Sveriges Radios P4 Halland har påvisat detta i en gedigen granskning.

  Det här är naturligtvis stötande. Inte minst är det ett hån mot alla de brottsoffer som inte får upprättelse. Det är uppenbart att tiden har sprungit ifrån nu gällande regelverk - att det inte längre är fullt ut anpassat efter dagens samhälle. Vi kan dessutom konstatera att svenska myndigheter i dag gör stora ansträngningar för att delge människor som medvetet håller sig undan rättvisan. Regelverket måste ändras för att bristerna ska täppas till, och det behövs mer effektiva verktyg.

  Med anledning av det har vi socialdemokrater föreslagit tre åtgärder. För det första har vi föreslagit en kriminalisering av att hålla sig undan en delgivning. Det ska helt enkelt vara ett brott i sig. För det andra har vi föreslagit att preskriptionstiden ska frysas under delgivningsperioden så att det inte ska löna sig att gömma sig och på så vis slippa sitt straff. För det tredje har vi föreslagit att möjligheten till digital delgivning ska införas, exempelvis genom att låta delgivning anses ha skett efter att en handling har skickats till en digital brevlåda.

  När vi lade de här förslagen på justitieutskottets bord hade vi socialdemokrater goda förhoppningar om att kunna samla en bred majoritet i riksdagen för att gå vidare med de förslag som verkligen har kommit upp i ljuset den sista tiden - men nej. Samtliga Tidöpartier sa nej till samtliga våra tre förslag, trots att justitieministern har uttryckt i olika medier att han delar problembilden. Vi hörde det också nyss i det upplästa svaret, där justitieministern till och med svarade ja på frågan om han vill göra något åt problemet. Det är såklart glädjande, men ändå får vi inga tydliga besked.

  Var är det egentligen skon klämmer? Är det för att förslagen kommer från oss socialdemokrater som man inte vill ta dem vidare? Det verkar onekligen vara ett mönster, i alla fall. Mycket av det som justitieministern nämnde i sitt svar är sådant som vi är helt överens om. En del av det har vi socialdemokrater påbörjat och låtit den nuvarande regeringen fullfölja. En del andra saker har regeringen själv initierat, och vi har röstat för de förslagen. Men regeringen har röstat nej till samtliga våra förslag - alla!

  Fru talman! Nu verkar det i och för sig som att justitieministern delvis öppnar för en mer positiv hållning än hans kollegor i riksdagen. Jag vill därför återigen fråga vad planen egentligen är. Vilka är de kommande processer vi får höra om?

  2025-02-11 15:14:17

  

  Teresa Carvalho

• Fru talman! Jag tackar justitieministern för det fortsatta svaret.

  Nu har det gått ett år sedan ett antal myndigheter inkom till regeringen med en hemställan om en del av de förslag som vi socialdemokrater har presenterat, närmare bestämt den del som avser möjligheten till digital delgivning. Jag uppfattar justitieministern som att det finns en öppenhet och kanske till och med en plan. Det har visserligen gått ett år, och jag börjar undra hur lång tid regeringen behöver för att fundera vidare innan man kommer till skott med utredningsdirektiv och annat. Men vi kan låta det vara - jag är väldigt glad att regeringen klart och tydligt säger att man är redo att gå vidare i den här delen.

  Det gäller dock bara den del som handlar om den digitala delgivningen. När det gäller de andra två förslagen - att kriminalisera att hålla sig undan och att frysa preskriptionstiden - är regeringen och justitieministern betydligt mer svävande. De hänvisar inte dessa frågor till utredningen. Den som tog del av svaret och lyssnade noga på det justitieministern just sa märkte att det är betydligt mer kryptiskt. Där hänvisades det till andra kommande processer.

  Om man nu avser att tillsätta en utredning för att närma sig en av dessa tre delar och komma åt den delen av problemet, varför kan justitieministern då inte klart och tydligt säga att de andra två delarna också ska ingå i utredningen? Vilka är de kommande processer som förslaget om kriminalisering och förslaget om frysning av preskriptionstiden ska hänföras till?

  Jag har två följdfrågor.

  Den ena gäller den digitala delgivningen och den utredning som regeringen nu utlovar. När kan vi förvänta oss att den kommer på plats?

  Den andra följdfrågan är: Vilka är dessa kommande processer? Det låter ju tyvärr på justitieministern som att det mer är ett kreativt sätt att säga: Vi har inga sådana planer men vill helst inte säga det rakt ut, för så konkreta är inte våra planer.

  Jag skulle önska tydlighet från justitieministern i den här frågan. Jag tycker att jag har fått ett klart och tydligt besked om att ambitionen är att tillsätta en utredning med avsikten att möjliggöra digital delgivning. Detta är bra, och jag tackar för det. Jag skulle dock önska ännu mer tydlighet när det gäller huruvida regeringen vill kriminalisera beteendet att hålla sig undan delgivning. Och vill regeringen frysa preskriptionstiden, så att man inte kan gömma sig och på så sätt slippa straff? I vilken process och i vilken utredning ska regeringen hantera detta om svaret på mina frågor är ja? Här blir följdfrågan: När kommer utredningen, eller de processer som justitieministern hänvisade till, på plats?

  Jag är ledsen, men man kan inte både äta kakan och ha den kvar. Jag skulle gärna få ett förtydligande från justitieministern.

  2025-02-11 15:21:00

  

  Teresa Carvalho

• Fru talman! Tack till Teresa Carvalho för möjligheten att diskutera de här frågorna i dag, även om det som Teresa Carvalho säger förstås sker i ett läge där uppmärksamheten hos en stor del av samhället och även hos en stor del här i riksdagen är riktad åt ett annat håll. Samtidigt har vi i dag förmått samlas och hedra dem som miste livet i den förfärliga masskjutningen i Örebro genom den tysta minut som hölls också i den här kammaren, och vi har även diskuterat frågorna tillsammans med rikspolischefen i justitieutskottet. Vi klarar nog alltså av att göra både och.

  Vi ska ge den förfärliga händelsen i Örebro all den uppmärksamhet som den i sig förtjänar, som de drabbade har rätt att förvänta sig och som det omgivande samhället förväntar sig att vi ska ge den. Det handlar förstås både om att ta hand om den konkreta situationen och om att, när vi blickar framåt, fråga oss vad det här betyder för vårt samhälle i stort och vad vi ska göra med det.

  Inget av detta utesluter att vi diskuterar andra frågor, vilket vi gör i dag. Jag håller helt med om den problembild som tecknas i den här diskussionen och om vikten av att göra någonting åt detta.

  Bakgrunden till att det röstats som det röstats i utskott är ju att alla frågor som aktualiserats är föremål för pågående processer i Regeringskansliet. Dessa processer omfattar alla de frågor som Socialdemokraterna har pekat på: den digitala delgivningen, kriminalisering av att hålla sig undan och preskriptionsfrågorna. Jag har i dag aviserat att flera av dessa frågor kommer att ingå i en utredning som vi kommer att tillsätta. De andra frågorna är också föremål för beredning i Regeringskansliet. Jag kommer att återkomma till exakt vilka processer de kommer att omhändertas i.

  Vi är helt överens om att göra någonting åt detta. Det gör regeringen också. Om det finns fler tankar om hur man på olika sätt ska kunna komma åt det här beteendet, som drar väldigt mycket resurser i rättsväsendet och som dessutom är stötande i relation till brottsoffer och till det omgivande samhället, är jag naturligtvis beredd att lyssna även på det.

  2025-02-11 15:18:27

  

  Gunnar Strömmer

• Fru talman! Även jag vill återgå till samhällsproblemet. Det stora problemet här är att man i dag kan undvika straff genom att hålla sig undan delgivning så att brottet hinner preskriberas. Detta är ett hån mot alla brottsoffer där ute. Det utnyttjas av tiotusentals svenskar, vilket kostar samhället otroligt mycket pengar på grund av inställda rättegångar med mera.

  Ännu värre är att våldsamma män kan ducka delgivning för att dra ut på separationsprocesser, vilket försätter utsatta kvinnor i en ännu mer utsatt och potentiellt farlig situation.

  Detta är en mycket angelägen fråga att ta tag i. Det vill vi socialdemokrater göra, och det är därför vi har lagt tre förslag på justitieutskottets bord. Vi föreslår kriminalisering av att hålla sig undan delgivning. Vi föreslår frysning av preskriptionstiden under delgivningsperioden, så att man inte kan vänta ut att preskriptionstiden ska ticka ut och på så vis slippa sitt straff. Vi vill också införa digital delgivning.

  Detta har Tidöpartierna röstat nej till här i riksdagen. Jag vill ändå fråga justitieministern om han delar åsikten att dessa förslag inte är rätt väg att gå. Jag hör delvis en annan tonalitet från justitieministern. Jag hör en öppenhet för att ta tag i dessa problem, även om vi tyvärr inte kan få mer konkreta besked om att man tänker gå vidare i de delar som inte har med den digitala delgivningen att göra.

  Jag får tacka för beskedet att det kommer en utredning som syftar till att möjliggöra digital delgivning. Sedan får vi helt enkelt fortsätta att diskutera kriminalisering av att hålla sig undan och frysning av preskriptionstiden, för detta är en mycket angelägen fråga.

  2025-02-11 15:26:44

  

  Teresa Carvalho

• Fru talman! Jag tackar än en gång Teresa Carvalho för möjligheten att diskutera dessa frågor i dag. Jag tycker att det är utmärkt att de lyfts fram i olika sammanhang, inklusive i justitieutskottets arbete, och att det finns en sådan bred uppslutning kring insikten om vilka förfärliga konsekvenser det får när personer håller sig undan ansvarsutkrävande när det gäller allvarlig brottslighet samt om hur moraliskt stötande detta är. Det kan få en dubbelt drabbande effekt för brottsoffer och kanske också för det omgivande samhällets tilltro till rättssystemets effektivitet. Jag välkomnar att det finns en bred samsyn kring det.

  Teresa Carvalho har enligt mig ingen annan tonalitet, utan det är ganska klara besked i sak. Alla de frågor Socialdemokraterna lyfter fram i dag är föremål för processer i regeringens arbete. Jag har tagit fasta på när det gäller den digitala delgivningssidan och den konklusion som finns där i form av en hemställan från ett antal myndigheter precis hur vi tänker gå till väga med denna process. Jag kommer att återkomma även publikt till hur vi arbetar med de andra frågorna.

  Skälet till att det inte blev en bredare uppslutning i utskottet var inte för att någon avvisade frågorna i sak utan för att processerna redan är pågående i Regeringskansliet.

  Som sagt var: mindre fokus på gärningsmannen och mer fokus på brottsoffer och på det omgivande samhällets berättigade anspråk på skydd mot allvarlig brottslighet. Detta är ett perspektivskifte som har sin relevans också i detta sammanhang, så låt oss göra det enklare att komma åt alla dem som håller sig undan rättvisan, bland annat på det sätt som vi har diskuterat i dag.

  Interpellationsdebatten var härmed avslutad.

  2025-02-11 15:28:58

  

  Gunnar Strömmer

• Fru talman! Det blev en ganska komplicerad fråga om det processuella. Om jag får föra tillbaka diskussionen till samhällsproblemen kan jag konstatera att det som jag nu aviserar är att vi arbetar ordentligt med de förslag som lagts fram i den hemställan som mycket riktigt har kommit från ett antal myndigheter. Det handlar om ganska ingripande och viktiga reformer om delgivning.

  Det handlar om att man ska kunna sköta delgivning på statliga servicekontor och begära biträde av andra myndigheter för att kunna genomföra delgivningar. Det handlar om tillgänglighet för delgivning som ett villkor för vissa utbetalningar från välfärdssystemen. Det handlar också om att på olika sätt utveckla funktionaliteten på olika plattformar där dessa frågor hanteras.

  Vi har bestämt exakt hur dessa frågor kommer att tas om hand i den utredning som vi avser att tillsätta. Jag kommer inte att i dag redovisa klockslaget för detta, utan den informationen tänker jag dela när vi gör det. Det råder dock ingen tvekan om att arbete pågår i ljuset av den hemställan som nämndes tidigare.

  Teresa Carvalho efterfrågade min viljeinriktning vad gäller de andra frågorna, alltså frysning av preskription och kriminalisering av att hålla sig undan. Jag tycker att de problem som belyses är av det slaget att viljan måste vara att komma åt dem. Exakt hur vi ska komma åt dem är möjligtvis någonting som återstår att se, men att både frysning av preskription och kriminalisering är möjliga vägar framåt är jag beredd att säga på ort och ställe.

  Jag ska återkomma till exakt på vilket sätt vi nu arbetar med frågorna och avser att komma tillbaka till dem så att riksdagen kan få ett genomarbetat underlag att ta ställning till vad det lider.

  2025-02-11 15:24:42

  

  Gunnar Strömmer